从党的“十八大”以来,党和政府高度重视人口老龄化,各种政策不断出台。今年开始实施的“十四五”规划提到,要构建居家、设施、机构向协调医养、康养服务体系,我们要走中国式的养老模式。最近的《中共中央关于加强新时代老龄工作的意见》也特别提到这个,老龄化的趋势在加速。
按照现在新的世界卫生组织的定义,75岁以后才是老人。我国现在定义60岁为老人,稍微早了一点。我相信现在人均预期寿命在77.3岁,在77.3岁之前,我觉得大部分人还是可以去积极参与社会活动。但是有一点不可避免,就是人老了以后,对医疗的需求提高。人老了以后,吃不动了,玩不动了,各方面需求其实都已经在减少,消费在减少,但是对医疗的需求可以说是与日俱增,尤其是现在科学技术不断地进步,严格地说你只要把一个人搁在现代的医疗设备救助仪器上,让他保持着生理指标还有的话,是没有问题的。但是费用谁来出?这是我们面对的一个巨大的问题,就是老年人医疗需求高。
刚才王主任讲到了,老年人的疾病,这是我们用数据证实一下,基本上人老了以后,或多或少都会有这种由于衰老带来的各种疾病,有了这些疾病以后,就需要治疗和照料。所以老年人的医疗与照料的需求其实在不断增加,这是大家可以看到没有患慢性病的,有一种的,有两种的,有三种以上的,它对于医疗与照顾的需求都是在不断上升的。它的需求上升,当然费用也在上升,所以老年人的医疗需求的支出就是一个不断上升的,年纪越高,对医疗的需求就越高,这是我们做的无论城乡分组,现在大的趋势都是一样的。
大家也看到,这次疫情是非常好的一个照妖镜。很多过去我们羡慕的,比如美国,比如欧洲,因为这场疫情,美国和欧洲的养老院基本灭掉了,因为死亡率最高,基本老年人送到那,不断反复感染,不断死亡。欧洲福利国家,它以往做得很好,但是在这次疫情中,不仅美国做得很差,欧洲福利国家做得也都很差。其中原因之一,就是因为他们的医疗的费用太贵了,以至于国家无法承担。我们在去年疫情的第一时间,大家都知道国家就是免费救治、免费检测、免费救治,包括疫苗免费。其实美国这样的发达国家现在都没有承诺,免费检测、免费救治,以及免费医疗。原因是什么?美国医疗费用占到GDP的18%,是最大的支出,各行各业,医疗在美国是最大的支出,成人医疗、老人医疗,这是美国财政最大项的支出,这两项加起来占到近20%。因此,美国政府没有办法,它只能靠印点钞票,发点钱帮助大家渡过疫情难关,而在支撑全民的医疗和老年医疗方面, 它没有办法。
所以从美国的例子,欧洲的例子可以看出,老年人的医疗费用上升是个规律,如何有效地控制,不要把老年衰老当成疾病在治疗——如果你把衰老当成疾病治疗,美国都承担不起,都把美国拖跨了——是个亟待解决的问题。我们在设计中国医养康养结合的路上,一定要借鉴它们的经验和教训。中国这些年一直在探索医养结合的路,同时没有一个国家谈医养,医疗就是医疗,养老就是养老,但是我国在探索医养结合。
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