肖培树：让社区养老托起夕阳红

日前，国务院印发了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。

“这个规划出台的非常及时，不仅措施具体且有很强的可操作性，为最大程度化解人口老龄化风险提供了明确的路径。”长期从事老龄事业工作的省政协常委肖培树对此高度关注。在他看来，积极应对人口老龄化问题，理应紧紧抓住“十四五”这个发展阶段，进一步完善政策、监管措施等，为缓解人口老龄化打下坚实的基础。

《规划》提出了“十四五”时期的发展目标，即养老服务供给不断扩大，老年健康支撑体系更加健全，为老服务多业态创新融合发展，要素保障能力持续增强，社会环境更加适老宜居；并明确了养老服务床位总量、养老机构护理型床位占比等9个主要指标，推动全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

“我比较关注的是居家社区养老服务的相关内容，这是应对人口老龄化的一个重要措施。”肖培树告诉记者，居家养老符合老年人的传统心理和情感需要，因此广受老年人欢迎。“无论是家庭还是社会要形成敬老尊老爱老的社会氛围，要加强居家社区养老服务设施建设，同时要为居家和社区养老创造条件，解决老年人养老最后一公里问题。”肖培树说。

肖培树在工作中发现，我省在居家养老方面，还存在着养老设施不够完善，服务队伍、机构建设拓展面不广，为老服务的形式和内容不够丰富等诸多短板。他坦言，“目前，新建小区的养老设施还没有和小区建设同步规划、同步建设，老旧小区养老服务设施改造力度尚待进一步加大，不能满足老年人养老需求，特别是个性化服务方面。”

居家社区养老是一种低成本的养老服务模式，并且也较为符合国人的心理。那为什么“看上去很美”，却没有“火”起来呢？肖培树在调研中找到了答案，相比于资金雄厚、建有大型养老院的企业，从事居家社区养老的一般是中小规模的社会资本。“这些社区养老机构普遍在发展中存在融资难、医养结合难、服务人员少等掣肘，尤其是场地难寻、租金成本高。”

针对居家养老的特性，肖培树建议我省医养健康产业的发展应积极探索搭建“社区医养健康服务”平台，满足老年人“家门口”就医需求。

“可将符合标准的社区卫生服务站纳入城乡基本医疗保险定点范围，建立老年健康管理档案和健康咨询服务平台。针对老年人开展医疗入户服务，有条件的社区可开设家庭病房、安装紧急呼叫系统、开展出诊巡诊等服务，将医疗服务从医院延伸到社区、家庭，以盘活存量资源。”肖培树认为，要积极鼓励社区兴办医养结合机构，制定优惠政策，吸引社会资本向居家社区养老聚集，为老年人提供日托、陪护、家政、送餐、代购等日常生活照料服务。尝试组建由社区医生、护士、康复、营养、心理等专兼职人员组成的“医养结合服务队”，配备便携式医疗设备服务包，免费为社区老人开展体检、义诊、咨询等服务，从而拓宽和增加医养服务的增量。

“此次规划的出台，为我国的老龄事业发展和养老服务体系提供了强有力的政策支撑，也充分调动了居家社区养老机构的积极性，让老有所养、老有所依，成为了‘有本之木、有源之水’。”肖培树说。