近日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。
党的十八大以来，我国养老事业取得全方位进步，养老产业加速发展。全国基本养老保险参保人数超10亿，建立起世界上规模最大的老年社会保障安全网，稳步推进基本养老服务清单、养老服务设施公建民营、完善长期护理保险制度试点等工作，有力促进了健康养老服务体系发展。同时我们也要清醒认识到，我国老年人口规模大、老龄化速度快，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变，建设老龄事业和养老服务体系的重要性和紧迫性日益凸显，任务更加繁重。
“硬件+软件”，提升养老服务质量。全面提升老人的幸福感，改善老年人的生活质量，最重要的就是为老年人提供高质量的物质保障和精神慰藉。要着眼于老年人出行、就医、护理、文娱等需求，加强对老年人康复、护理等产业的扶持，激发市场活力，聚焦“智慧养老”研发推广，将最新科技应用于养老事业，让老年人共享技术发展成果。要立足于“幸福养老”，扩大老年文化服务供给，鼓励弘扬孝亲敬老美德的艺术作品创作，搭建老年文化活动交流展示平台，鼓励开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年观光旅游、老年乡村旅游等新业态，促进养老和旅游融合发展。
“兜底+普惠”，健全养老服务保障。养老服务关系每个人、每个家庭。面对日益增长的多层次养老需求，需继续发挥兜底性养老和普惠性养老的协同作用。一方面，要坚守政府保基本、兜底线职能，充分发挥公办养老机构作用，为空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人提供均等可及的服务和产品，让老年人感受到社会温情。另一方面，要扩大普惠型养老服务覆盖面，推动乡镇、街道层面的区域养老服务中心与社区机构功能互补，支持护理型养老服务设施机构建设，充分调动地方政府和企业尤其是国有企业在扩大供给规模、提高供给质量、满足多层次需求上的作用，切实为群众提供服务优质、价格合理的养老服务。
“现在+未来”，推动养老长远发展。“十四五”时期，我国人口老龄化进入快速发展期，到“十四五”末，60岁及以上老年人口将达到3亿人，占比超过20%，进入中度老龄化。要保障亿万老年人拥有幸福美满晚年生活，必须统筹抓好短期与长期养老事业发展。短期内，我们要依靠坚实的物质基础、充足的人力资本、历史悠久的孝道文化，加快养老产业发展布局，建立基本养老服务制度体系，完善综合监管措施，维护老年人合法权益，践行积极老龄观，营造老年友好型社会环境。长期来看，要大力发展银发经济，建立系统性、整体性的产业发展政策，挖掘拉动养老消费、稳定和扩大就业、带动相关投资、促进科技创新和应用等方面巨大潜力，规划布局银发经济产业园，打造一批银发经济标杆城市，推动实现保民生和促发展的双赢。
夕阳无限好，人间重晚晴。用心用情用力提升全社会适老化水平，把尊老敬老爱老护老理念融入经济社会发展全过程，携手推动老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的美好愿景成为现实。（南方网徐桂勇）
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