养老服务更加“高质量”

应对我国的人口老龄化，养老服务更是重中之重。21世纪经济报道记者注意到，在《规划》中，多次提及“兜底”。

国家发展改革委等四部门有关负责同志在答记者问时指出，《规划》提出的织牢兜底性养老服务网，包含三方面：一是健全基本养老服务政策体系。二是发挥公办养老机构兜底保障作用。三是加快发展农村养老服务。

根据《规划》，首先进一步健全社会保障制度。完善基本养老保险和基本医疗保险体系，稳步建立长期护理保险制度，同时完善社会救助和社会福利制度。另外，建立基本养老服务清单制度，建立老年人能力综合评估制度，针对不同老年人群体分类提供服务。

而在公办养老机构兜底保障作用上，《规划》提出，在满足有意愿的特困老年人集中供养需求的前提下，公办养老机构重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等提供服务。鼓励地方探索解决无监护人老年人入住养老机构难的问题。

此外，提升公办养老机构服务水平。增设失智老年人照护专区，在满足政策保障对象入住需求的基础上优先安排失能老年人入住。支持1000个左右公办养老机构增加护理型床位。

董登新认为，目前，我国养老资源呈现两极分化的特征，一些高端养老机构只有少数人能进去，出现大量的资源闲置浪费。另一部分则是大量的小型养老机构，服务质量难以保障。在这样的情况下，由国有企业进入养老行业，把它作为社会责任的一部分来担当，可以真正解决养老的普惠性、低成本的需求。

在农村养老上，《规划》则提出，要加快补齐农村养老服务短板。以村级邻里互助点、农村幸福院等为依托，构建农村互助式养老服务网络。同时，建立特殊困难老年人定期巡访制度，督促家庭成员履行赡养扶养义务，提供必要的援助服务，帮助解决基本生活安全问题。

董登新指出，农村养老最大的问题是分散性居住，所以公共基础设施的建设难以和城市一样整齐划一。

“农村很多都是居家养老，在这样的情况下，对于失能失智的老人，引入长期护理险，能够解决居家养老的基本需求。比如说湖北的荆门试点长护险，农村老人如果失能失智，每月可以获得2000多元政府的补贴，这笔钱可以用于请家人或者亲戚来照顾老人。”董登新指出。