全国政协委员李庆忠：建设盲人养老院

全国政协委员、中国盲人协会主席李庆忠介绍，据我国残疾人抽样调查数据显示，在8500多万残疾人中，60岁及以上老年残疾人口占全部残疾人口比重的53.24%。老年残疾化、残疾老龄化趋势较为突出，而且随着我国老龄化状况的迅速加剧，这一趋势还可能进一步发展。

“十四五”期间，我国推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系。《“十四五”残疾人保障和发展规划》提出，支持养老机构完善服务功能，接受符合条件的盲人、聋人等残疾老年人。李庆忠表示，要落实好国家有关部署，必须认真研究老年人特别是其中的残疾、失能和半失能老年人的个性化需求并作出对应的政策安排。

据中国盲协的调查，与普通人一样，大部分盲人愿意居家养老或社区养老，但是老年盲人单身、无子女、夫妻双盲的比例显著高于普通人，独立生活的盲人本来就存在许多生活困难，老残一体更是雪上加霜；有的老年盲人由于不愿为子女增加负担而选择机构养老。因此，盲人对于机构养老比普通人有更高的需求。

据调查，盲人在申请进入普通养老院时往往会遭到拒绝。目前，养老机构的无障碍条件往往不具备或不完善，也缺乏服务盲人的经验和规范。有的盲人进入养老院后，被当作重度失能老人而过度监护，导致养老生活很不愉快。由于视觉障碍，有的盲人在与健全人交往中会存在一些障碍，加上无障碍环境不完善，他们难以融入养老院的普通老年人中，而更愿意和其他盲人一起生活。

李庆忠介绍，根据这一需求，有些国家和地区设立了专门的盲人养老机构。目前，我国也建立了第一家民营盲人养老院——沈阳海漫智慧养老中心。由于是专门的盲人养老机构，其可以为盲人提供更有针对性、更加贴心的无障碍环境和服务，盲人在其中完全可以自由活动和生活，养老生活质量很高。

“由于老年人来自全国各地，这个养老院不能与其他养老院一样享受到的地方支持政策，而且外地老年盲人虽然有入住需求，但是由于离家乡和亲人太远，加之不习惯当地的气候条件，因而不能实现机构养老的愿望。”李庆忠说。

他建议，在进一步总结现有经验的基础上，在国家相关的养老院建设规划中，提出盲人养老院建设的要求。“各省至少建立一所公立盲人养老机构或民办公助的盲人养老院。同时，提倡普通养老机构开办盲人养老专区，为盲人群体提供更加个性化、更加贴心的养老服务。”

原文刊登于2022年3月15日《人民政协报》第10版慈善周刊