在银发经济崛起的背景下,降低委托人设立养老信托门槛、健全养老信托财产登记制度、完善和细化针对养老信托产业的税收优惠等政策,或进一步激发老年消费市场的潜力。
记者注意到,在今年全国两会上,有全国政协委员建议大力发展养老信托基金,加强养老第三支柱建设,面向老年人设计更精细、有针对性的金融产品。
此前,国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出,大力发展银发经济,有序发展老年人普惠金融服务。鼓励金融机构开发符合老年人特点的支付、储蓄、理财、信托、保险、公募基金等养老金融产品,研究完善金融等配套政策支持。
另一方面,加强涉老金融市场的风险管理,严禁金融机构误导老年人开展风险投资。
那么现阶段,与养老服务信托相关的产品呈现出什么样的特点?未来主要发展方向有哪些?需要克服哪些难题?
应为大众所熟悉认知
有业内人士指出,当前,在我国养老保险制度体系中,基本养老保险作为第一支柱,占绝对主导地位;企业年金和职业年金作为第二支柱,处于快速发展阶段,但覆盖面较低、发展不均衡;第三支柱规模尚小,处于发展初期。
因此,亟须包括信托公司在内的金融机构,根据其资源禀赋推出差异化的养老产品,以满足不同类型客群的养老需求。
那么,现阶段来看,与养老服务信托相关的产品主要呈现出什么特点?在何种程度上满足了相关人士的需求?
对此,有不愿具名的信托公司从业人士告诉记者,养老信托多与家族信托协同开展,围绕客户需求提供综合金融服务,其中包括养老需求。整体来看,养老信托融资金信托和服务信托为一体,在为客户做好财富传承的同时,提供相应的养老服务。
另一方面,该人士也坦言,养老服务信托目前只能是私募,做大规模有较大难度。
对于养老服务信托未来的发展方向,该人士认为,按照国家应对老龄化社会的整体规划,未来养老金融的发展方向主要包括以下三个方面:
一是坚持普惠定位,养老服务信托应为大众所熟悉和认知;二是应适当放开私募限制,鼓励更多人群加入到养老服务信托之中;三是应鼓励各金融机构间开展养老金融服务的公平竞争,鼓励开发更多更丰富更有竞争力的养老服务产品。
而对于信托公司在养老服务信托业务中发挥的作用,该人士进一步指出,一是将养老服务信托作为信托公司的一个重要转型方向;二是作为丰富信托公司服务内容,提升服务水平的重要抓手;三是与家族传承、慈善等业务实现协同发展。
加强养老第三支柱建设
今年两会期间,全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李在接受媒体采访时表示,针对目前养老产业发展存在的主要问题,金融可以发挥巨大作用。建议大力发展养老信托基金,加强养老第三支柱建设,面向老年人设计更精细、有针对性的金融产品。
金李指出,目前,养老机构特别是针对中低收入群体的养老机构严重不足,大量市场化机构处于微利状态,投资周期长,社会资本参与意愿低。养老产业发展亟需得到规范和政策支持,应推动更多社会资金有序进入相关细分领域。
对此,金李建议,借鉴基础设施公募REITs(不动产投资信托基金)试点的经验,大力发展养老信托基金。
具体来看,目前养老产业有存量资金盘活、新增投资发展、资金结构优化的需求,也有稳定的现金流,通过类似基础设施公募REITs的信托基金机制,可规范资金使用,提升社会信任感,同时可通过税收优惠政策鼓励大量较低成本的长期社会资金进入,形成对国家投资的有益补充,推动产业迅速发展。
此外,对部分确实生活困难的老年人特别是贫困农村老人,金李认为,可考虑提供贴息消费贷款,在符合条件时减免本息偿还。通过企业和个人捐赠提升第三次分配,支持金融机构设计完善针对老年人的重疾保险产品,解决老年人可能因病致贫的情况。
记者注意到,在2021年全国两会上,全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕也曾建议,为促进和发展我国养老信托,在现有制度基础上,建议参照慈善信托的模式,建立养老信托制度,由银保监会、民政部门、卫生与健康管理委员会、住建部门等相关部委联合制定《养老信托管理办法》,进一步完善养老信托的配套措施。
需进行研究和论证
为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,国务院已印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》(下称《规划》),围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展,明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。
《规划》提出了“十四五”时期的发展目标,即养老服务供给不断扩大,老年健康支撑体系更加健全,为老服务多业态创新融合发展,要素保障能力持续增强,社会环境更加适老宜居;并明确了养老服务床位总量、养老机构护理型床位占比等9个主要指标,推动全社会积极应对人口老龄化格局初步形成,老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。
值得一提的是,《规划》提出,大力发展银发经济,有序发展老年人普惠金融服务。鼓励金融机构开发符合老年人特点的支付、储蓄、理财、信托、保险、公募基金等养老金融产品,研究完善金融等配套政策支持。加强涉老金融市场的风险管理,严禁金融机构误导老年人开展风险投资。
此外,《规划》提出,营造老年友好型社会环境,建设兼顾老年人需求的智慧社会。围绕关爱老年人开展慈善募捐、慈善信托等慈善活动,依法加强对慈善组织和慈善活动的扶持和监管。
有北方地区信托公司研究发展部人士认为,现阶段,“养老”对于信托公司来说是一个相对陌生的领域,资金端长期性资金的募集能力挑战较大,而资产端的投研能力也是一项业务短板。
此外,税优型养老信托产品的推出将是一个复杂而漫长的过程。第三支柱个人养老金制度目前仍在研究论证过程中,顶层制度的设计和推出注定将是一个复杂且漫长的过程。
该人士指出,鉴于信托行业目前仍对养老信托缺乏深入、系统和全面的认知,短期内寄希望于政府将信托公司和养老信托产品纳入“第三支柱”试点的难度较大,不确定性较多。
 

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