外商投资中国养老地产行业，面临哪些问题？

引言

近年来，我国不断扩大对外开放，利用外商投资来推动我国养老服务行业的发展也逐渐成为一种趋势。同时，在全面深化改革、形成对外开放新格局、满足人民美好生活需要方面扮演着重要的角色。由于我国养老产业起步较晚，发展未成熟，虽然在外资的扶持下近年来得到了较快的发展，但也存在诸多问题，亟待我们努力去改进和完善。

（一）政府在宏观层面的重视程度有待提高，有关政策的落实度不够

在宏观的战略和决策层面，多个地区的地方政府抱有急功近利的思维，将养老产业与工业制造业相提并论，认为养老服务业也能像工业和制造业一样迅速收回投资成本。

更多地关注GDP的高低而不是区域整体经济的可持续发展，这实际上与国家的可持续发展战略相悖。

政策制定者没有认识到利用外资来推动我国养老产业的发展是十分重要的，关注度不够，可见我国还需更好地利用外资来促进我国养老服务业和养老地产业的发展。

为吸引国外有实力的医疗及养老药品企业及相关专业人才进入中国市场，我国在近些年先后出台了一系列较为有力的政策制度。

如税收制度、价格制度、准入前国民待遇加负面清单管理制度等，国外专业人才到我国工作的限制也有所放宽，知识产权保护的法律政策进一步完善。

然而，这些政策在实际执行过程中还存在落地不到位的问题，其主要原因是养老服务行业存在较多的行业壁垒。

如部分地区未能够按时充足地提供养老服务业的建设与补贴资金，致使国外部分企业进入国内市场存在重重阻碍，而国外相关技术人才需要办理一系列手续才能到中国工作，等等。

（二）供求失衡的问题凸显

调查数据显示：到2018年末中国60岁及以上人口为24949万人，占总人口的17.9%，其中，65岁及以上人口为16658万人，占总人口的11.9%。60岁及以上人口增加859万人，比重上升0.6个百分点。

65岁及以上人口增加827万人，未来中国老龄人口将进一步增加。预测到2030年，我国60岁及以上、80岁及以上老年人口分别会有3.71亿人、0.29亿人。

而到2050年，我国60岁及以上、80岁及以上老年人口分别会有4.83亿人、1.08亿人。这就对养老产业特别是养老地产行业提出了更高的要求，长期的康复和心理护理服务等需求已成为我国养老产业的主要需求。

这意味着养老地产行业亟须进行转型升级，然而目前国内大部分三、四线城市的养老中心都严重缺乏完善的基础设施，只能够满足人们日常的护理需求。

（三）地区发展不均衡，行业缺乏统一标准

虽然国内各地区都有外资养老产业分布，但主要资源仍集中于长三角、珠三角、环渤海三大发达地区，中西部地区养老产业发展缓慢，鲜有外资涉足。

同时，我国不同地区对外开放的程度不同和老龄化水平的差异导致不同省份对养老产业制定的政策也不同，行业内缺乏统一的执行标准，由此加大了市场进入的难度，也给监管增加了压力。统一执行标准的制定和扩大对外开放亟须进行深入的探讨和改进。

（四）产业人才稀缺

与其他行业不同的是，外资养老行业需要照顾老人，也需要与外界交流，所以对员工有更高的要求。有些岗位还需要专业的医疗技能。例如，对于患有慢性病、残疾或半残疾的老年人，他们需要更专业的医疗护理。

在具有外商投资背景的养老中心，具备外语能力和先进管理能力的人才十分稀缺。究其原因，一方面是养老服务人才培养成本高；另一个重要方面是中国传统就业观念的影响。

综上所述，诸多原因使得养老行业一直缺乏人才，很难得到补充。

结语

当前，我国人口趋势越来越严峻，特别是在经济欠发达地区、人口老化和家庭规模较小的地区，对养老服务的需求日益增长，传统的家庭养老方式将不能满足未来小家庭的需求，特别是在人口结构不断变化的今天，绝大多数的家庭都面临着一个严峻的问题，即养老问题，未来，社会养老也将慢慢取代家庭养老。综上所述，研究我国养老行业各个产业的发展具有十分重大的现实意义。