正荣欧宗荣:推动社区养老服务高质量要做到五强化

积极应对人口老龄化是我国的一项长期战略任务。3月4日,全国政协委员、正荣集团有限公司董事局主席欧宗荣表示,今年两会将会提交《关于推动社区养老服务高质量发展的提案》。

数据显示,目前我国约97%的老年人以居家社区养老为主。以家庭为核心、以社区为依托的社区养老体系,已成为最符合我国国情、最顺应老年人养老意愿的模式。因此,欧宗荣表示,推动社区养老服务高质量发展,持续提升社区养老服务品质,对积极应对人口老龄化形势,满足人民群众美好生活需求具有重大意义。而推动社区养老服务高质量发展要做到强化老有所“养”、老有所“助”、老有所“医”、老有所“依”以及老有所“学”。

欧宗荣建议,要强化老有所“养”,即持续加大财政支持力度,以推动社区养老服务设施建设。

首先,以社区为单位布局养老服务设施和机构,努力实现城市的每个社区都有养老服务中心,每个街道都有功能齐全的老年照料中心或老年服务综合体。其次,强化政策落地,保障新建居住小区落实社区养老服务设施规划建设要求,实现与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。同时,要完善扶持政策,结合老旧小区改造,以需求为导向,通过“政府补一点、社会捐一点、个人掏一点”等创新模式,推动各地既有居住小区进行适老化改造,推动老年人居家设施进行适老化改造,以补齐社区养老服务设施短板。

此外,他表示,要强化老有所“助,即持续加强社会各方力量整合,以助力完善社区养老体系。

一方面,要全面建立开放、公平的社区养老服务市场,放宽社区养老服务市场准入,鼓励社会力量参与提供社区养老服务,积极引导民营资本广泛参与发展养老服务业。另一方面,要完善落实各项扶持政策举措,充分发挥物业服务企业的优势,积极探索“物业服务+养老服务”模式,切实增加居家社区养老服务有效供给。同时,积极推进智慧养老,推动大数据、云计算、人工智能在养老服务中的深度应用,充分借助科技力量、信息手段,创新社区养老服务产品,不断提升老年人服务体验。

欧宗荣强调,“医养结合”、“康养结合”是社区养老高质量发展的内在要求,因此需要强化老有所“医”,即持续深化“医养、康养相结合”的养老新模式。既要进一步完善基层社区卫生服务体系,充实医护人才队伍,也要落实好分级诊疗,支持医疗机构为社区养老服务机构开通绿色通道,为社区养老提供更好的医疗卫生服务保障。既要切实推动“康养结合”政策落地,不断完善高龄、失能等老年人补贴制度,也要大力开展老年健康教育,着力提高老年人健康素养。此外,还要全面总结已有长期护理保险试点工作中好的经验做法,逐步扩大试点范围。

不过他也指出,目前我国养老服务的专业人才严重不足,已成为制约社区养老服务高质量发展的瓶颈,直接影响了高品质养老服务供给。因此,还应强化老有所“依”,即持续推动社区养老专业人才队伍建设。既要大力推动养老服务领域的社区、社会组织、社会工作“三社联动”,鼓励公益组织和志愿者力量参与养老服务,又要加大养老服务领域人才的培养力度,鼓励职业院校加强养老服务相关学科建设,鼓励通过减免学费、补贴生活费方式扩大招生。同时,加强养老护理员培训,建立养老护理员入职补贴和岗位津贴等制度,实现养老护理员“进得来、留得住、稳得了、干得好”。

随着我国全面建成小康社会,老年人对于精神和文化生活的追求相较以往越发强烈,因此,欧宗荣还建议应强化老有所“学”、老有所“乐”,持续推动社区老年教育以及社区文化活动发展。优先发展社区老年教育,把老年课堂办进社区,方便老年人就近学习。紧贴老年人精神和文化需求,以政府购买服务等形式,组织丰富多彩的文体娱乐活动进社区。鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育。大力支持部门、企业、高校举办的老年大学开展社区服务,通过家门口的老年大学、文化活动,让老年人“学起来”“乐起来”。

高雅/文