威海创新铺开“三张网”打造智慧居家养老工程

　　为积极应对人口老龄化，威海市把“智慧养老”作为优化提升养老服务的新引擎和新动能，作为为老年人提供优质养老服务的重要手段，纳入“智慧城市”建设整体统筹规划，高站位推进，大力推广“互联网+”“物联网+”居家社区养老服务模式，有效解决智慧养老需求难对接、服务难落地、质量难监管问题。相关工作经验获评民政部居家和社区养老服务改革试点工作优秀典型案例；成功争创2022年度全国居家和社区基本养老服务提升行动试点，获批中央补助资金5343万元；成功争创积极应对老龄化重点联系城市。
 

　　搭建“政府+市场+社会”全方位聚力的“信息网”
　　有效破解智慧养老需求对接难

　　

坚持政府主导，打造“1+2+N”智慧养老信息体系

　　“1”是指投入1100万元，采用“新三网”融合技术、整合各类养老服务资源，建成全省首个市域一体、覆盖城乡的市级综合养老服务信息平台。“2”是指通过打造大数据库、开通居家养老服务热线，实现养老服务供给与居家老年人需求的精准对接。目前，政府对21万入网老年人每户每月补贴10元话费，发放具有“SOS一键呼救、服务一键联通”功能的老年话机，热线在网用户达82万人。“N”是指市级综合养老服务信息平台不断升级，实现功能拓展，已发展成为涵盖智慧化服务体系、智慧化管理体系、智慧化营销体系、智慧化运营体系四大体系，连接政府、加盟商、养老服务组织、老人、子女五大群体，汇集养老地图、主动关怀、防走失智能监管等15个功能于一体的一站式养老服务信息体系。十年来，平台共受理各类服务事项450余万件，提供上门服务50余万次，日呼叫量3500余次。
 

　　坚持市场化运作，引进培育智慧养老服务品牌，完善四级智慧养老服务体系

　　吸引更多专业服务机构，通过市场化运作，形成智慧养老创新业态发展的新局面。

　　市级层面，委托5A级社会组织运营威海市智慧养老服务中心。通过“虚拟养老院”模式，为老年人提供养老咨询、日常生活照料、智能设备联动、APP和微信线上商城等“点单式”智能养老服务。搭建实体展厅，让老人零距离体验各种智慧化养老产品，满足多层次养老服务需求。获评“中国智慧城市养老服务领域优秀单位”等荣誉。

　　县级层面，依托万福苑、瑞云祥等本土养老服务品牌，建成一批智慧化的县级示范养老机构，通过向外辐射居家养老服务，实现居家、社区、机构养老服务“一网统管”。万福苑养老股份有限公司获评全国智慧健康养老示范企业。

　　镇街层面，引进日立解决方案（中国）有限公司等国内外知名智慧养老服务企业，打造龙山湖智慧养老服务中心等一批高标准、智能化的镇街养老服务中心。通过智慧养老服务指挥中心，将老人、家属、镇街医院、家庭医生、养老服务商有机结合起来，形成需求、服务、监管一体化镇级智慧养老服务体系。泊于镇成功争创全国智慧健康养老示范街道。

　　社区层面，培育沐浴阳光、祥福家等居家养老服务品牌，打造一批智能居家养老服务站，构建“321”居家养老服务新模式：“3”即县级民政、街道、社区“三级监管”，“2”即助老卡和志愿者卡“两张卡”，“1”即N个服务商、社会组织同参与的“一张网”，为社区老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急等六助服务，实现实时定位、紧急呼叫、自动报警、健康管理等功能。
 

　　深挖社会养老资源，创新打造“幸福公益银行”，调动更多社会力量参与养老服务

　　打造威海市积分养老服务中心，依托市级综合养老服务信息平台，创建“幸福公益银行”专栏，借力信用体系建设成果，引入“助老服务积分”兑换个人信用积分“海贝分”制度。截至目前，吸纳积分会员1.2万人，参加活动人次数达3万余人次，累计积分72万分。率先探索“信用管理+志愿服务+暖心食堂”模式，通过信用积分平台，引导农村“巧厨娘”志愿服务队参与助老餐厅服务运营。
 

　　织密“生活照料+医疗健康+精神慰藉”全天候响应的“服务网”

　

　有效破解智慧养老服务落地难

　　生活服务快速响应

　　居家养老服务热线整合各类服务加盟企业3258家，面向居家老年人，提供生活服务类、生活咨询类、政府购买服务类和紧急救助服务四大类二百余项服务。只需一个电话，专业的照护服务就会派送到家。在电话语音服务的基础上，开发微信小程序、居家服务查询一体机、网上商城、手机APP等多渠道开展服务。创新实施政府购买服务，通过市级综合养老服务信息平台，为低保、特困、重点优抚对象等六类困难群体，每人每月提供30—60小时（600元~1200元）的助餐、助洁、助行、助浴、助医服务，累计服务老年人300多万人次。开展失智居家老年人防走失智能定位手环项目，发放防走失手环4万余只、智能腕表1880部，与110警务平台三方联动，实现电子围栏报警4789例，成功帮助165位老人安全回家。推进“开放式”助餐服务，通过自动生成就餐二维码，社区、村居老人或其子女线上提交服务需求，逐步实现线上点单、在线结算、实时记录。
 

　　应急救助一键调度

　　在老年话机、防走失手环等智能终端设备设置SOS一键呼救功能，老人如遇身体突然意外，按键发出服务请求，市级智慧养老服务中心就会第一时间联系家人、医院并同步推送老人备案的健康信息，使老人第一时间得到有效的医疗救助，实施紧急救助475例。试点为困难孤寡老人发放照护包，安装智能监护“1+6”系统，感应孤寡老年人日常生活和生命轨迹，实施24小时健康安全防护。将老年人信息数据库和卫健委全民健康信息平台数据对接，形成医养结合养老信息数据。
 

　　主动关爱服务情暖人心

　　通过政府购买服务方式，以语音呼叫服务的方式，为全市独居老人、农村留守老人提供包括紧急救助、生日祝福、用药提醒、节日问候等项目的主动关怀服务。特别是在疫情期间，主动关爱万余次，在为独居老人提供有效的防疫指导、缓解焦虑情绪等方面发挥了巨大作用。
 

　　筑牢“标准化+精准化+规范化”全过程管理的“保障网”
　　有效破解智慧养老服务监管难

　　推行标准化建设

　　针对各项居家养老上门服务，先后制定368项标准，获评国家级服务业标准化试点单位。对加盟企业服务情况实行100%电话回访，建立信用奖惩制度，对回访满意率高、服务质量好、信誉度高的企业进行奖励，反之纳入诚信黑名单。坚持示范带动，威海市居家服务呼叫中心、山东万福苑养老股份有限公司、北京光大汇晨养老服务有限公司荣成分公司、文登区瑞云祥康养中心获评全省养老服务标准化示范点。

　

　实施精准化管理

　　强化政府购买服务主体事前、事中、事后的监督管理，对政府购买居家养老服务对象实行“一人一码”，工作人员上门“扫码服务”，确认位置、时长和质量，确保居家服务落实落地。投入360万元打造智慧消防养老平台，对全市社区日间照料场所的用电安全、消防防水系统、燃气使用情况进行24小时实时监测和智能风险管理。
 

　　实施规范化管理

　　打造集智能手环监管、社区食堂及农村幸福餐桌监管、政府购买居家养老服务监管、家庭养老床位及适老化改造、老年人能力、养老机构等级评估、农村互助积分养老等为一体的综合性市级智慧养老服务监管平台，建立规范化智慧养老服务长效监管机制。如对全市800余处城乡老年餐桌进行信息化监管，实行“刷脸”就餐，对餐厅布点、套餐销售情况、总销售额等数据利用智慧大屏进行实时监测，对厨房等重要部位全程布控，保证老人放心享用“一餐热饭”。（来源：威海民政）