加快完善农村养老服务体系①创新农村养老服务模式

编者按：“十三五”以来，我省基本形成了以家庭养老为基本方式，以特殊困难老年人为服务保障重点，以互助养老服务为创新方向的发展格局。但同时，也存在农村人口老龄化程度严重、家庭养老能力弱化、农民养老保障不足、农村养老服务设施不健全、养老服务运行可持续性和监管不足等问题。为此，省政协党组将“加快完善农村养老服务体系”列入2022年月协商计划，由教科卫体委员会负责组织开展网络协商议政。各位政协委员和社会各界人士积极参与网络议政，通过河南政协App或者门户网站发表真知灼见。网络议政期间，省直有关部门负责同志积极参与，回应政协委员和各界人士的关切，共同为加快完善农村养老服务体系贡献智慧和力量。

委员声音>>>

目前，河南省农村人口呈现老龄化、高龄化趋势，越来越多的老年人面临着养老难的问题，尤其是人口乡城流动造成农村地区“空心化”形势严峻，老龄化速度更快、程度更深。省政协委员朱琳直言，我国城乡二元经济的不均衡不充分发展使得农村养老单纯依靠自身的资源力量难以满足老年人需求，为此需要创新农村养老服务模式。要实现农村养老服务的发展，就需要依靠城乡融合发展的一系列制度供给，创造良好制度情境和条件，实现农村内外部资源的积聚和整合，推进农村养老服务模式的不断创新。

部门回应>>>

为推动农村养老服务工作高质量发展，河南省乡村振兴局积极配合民政等相关部门开展脱贫地区养老服务体系建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。经过脱贫攻坚期的长期实践，不少脱贫地区积极探索出了适合本地的养老服务模式。例如，洛阳市嵩县利用闲置校舍、厂房、旧村部、民房等，建立村级养老服务站；信阳新县探索“党建+养老”“互联网+养老”模式；焦作武陟建设村级慈善幸福院。通过各地不断探索的养老新模式，完善了脱贫地区县、乡、村三级农村养老服务网络。

为从根本上提升农村特殊群体的养老服务，有效破解稳定脱贫不返贫难题，各地积极发展普惠型和互助型养老服务。例如，周口太康对特困人员实行集中供养、村居联养、社会托养、亲情赡养、邻里助养的“五养模式”；南阳市对重度残疾人、重症慢性病人、特困供养对象、失能半失能人员、孤寡老人分类实行村级幸福大院集中托管、乡镇敬老机构集中供养、社会福利机构集中托养、卫生机构集中治疗康复的“四集中”模式。