农村数字养老： 让农村老年人乐享晚年

　　□ 刘　燕 　张　睿

　　我国已经进入老龄化社会。让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定。为缓解老龄化带来的养老危机，我国出台了各项政策倡导养老的数字化转型。政府对数字养老的支持力度也在不断增大，数字化养老已经成为一种新趋势。

　　将养老与数字技术相结合的智慧养老概念最早由英国生命信托基金会提出，它主要以物联网技术为支持，在家庭养老设施中安插智能芯片，从而实现对老年人的远程服务。数字养老模式凭借其便捷性、精准性等优势，能够为老年人提供更加优质的养老服务，提升晚年生活质量，逐渐在我国城镇社区得以推广和应用，但是农村地区因为资金、技术、人才和设施等方面的相对匮乏，数字养老模式推广存在许多天然的困难。例如，农村数字养老缺乏完善的制度安排、缺乏政府的有效监管、需求供给双不足、软硬件设施不健全、服务产业活力不足等。

　　实现农村养老的数字化转型，对家庭养老服务体系的数字化改造，从根本而言，还是要政府牵头，发挥主导作用，构建完善的农村数字养老信息共享平台，并以此为支撑，连接家庭、社区和医疗保健机构，实现医养结合、多元主体合作的联动机制，具体有如下应对举措：

　　加强农村数字养老制度安排。首先，提供农村数字养老法律保障。为农村数字养老提供可靠的法律环境保障。提升数字养老的法律地位和公众认可度，为农村养老的数字化转型提供立法支持。其次，推进农村数字养老标准化服务。鼓励发展农村数字养老的同时，逐步建立完善制度框架，实现相关制度建设。建立统一的农村数字养老产品标准制度，制定农村数字养老产业准入制度，吸引企业和人才投身农村数字养老领域，生产符合标准的智能化养老产品和设备。最后，要建立数字养老服务主体补贴制度。农村数字养老投入前期成本高，回报率低，回报期限长，人们缺乏进入该行业的积极性，因此，需要政府提供相应的经济补贴，设置相应的奖励优惠政策，鼓励广大企业投入到农村数字养老行业中来。

　　加强农村数字养老监管。首先，确保数字养老产品的安全性。在制定数字养老产品安全规范的基础上，加大对农村数字养老相关产业的监管力度，确保企业合规和产品合格，提升数字养老产品的隐私安全性、经济安全性和信息安全性，打击企业不法行为，严惩泄露信息者。其次，加大对数字养老的安全监管宣传。组织和策划针对农村老年人的数字养老培训讲座，转变农村老年人口对数字养老的认识偏差，强化老年人对农村数字养老的安全意识。最后，健全农村数字养老服务全方位监管体系，实现从农村数字养老服务准入制度到农村数字养老服务质量的全方位全过程监管。

　　建设农村数字养老信息共享平台。搭建农村数字养老信息平台是实现农村养老事业数字化转型的关键。首先，实现信息共享。政府要发挥带头作用，统领全局，协调各方，将家庭、机构、社区所掌握的信息资源进行整合，并及时更新各项信息数据，建立全国统一、资源共享的动态农村养老信息共享平台，打破数据共享信息壁垒，实现农村养老数据联通化。其次，提高信息使用效率。对农村数字养老需求精准分析，精确提供，切实解决农村数字养老的根本问题。最后，实现信息无缝对接。实现各养老服务主体之间信息共享，加强信息技术保障，实现信息无缝对接，无障碍沟通。智能家庭养老设备将老年人不良身体状况随时更新至医院，医院能够及时采取措施对老年人加以救助和治疗，帮助老年人足不出户获得医疗救助服务。

　　健全农村数字养老软硬件设施建设。要在农村推广数字养老，必然要对农村进行数字化改造。一要健全农村数字化基础设施，实现“5G”网络全覆盖，强化农村数字养老技术载体，使家家通网、村村通网，畅通村与村、城与乡、国与家之间的数字信息连接。二要加强农村数字养老专业人才队伍建设，通过政府购买服务的形式授权企业对养老服务人员统一进行专业化培训，提高数字养老服务人员职业素质，提升养老服务质量；同时可与职业化学校展开合作，开设相关课程，培训具有高素质的数字养老人才后备军，为农村数字养老新模式发展提供有力的人才支持。

　　激发农村数字养老产业活力。多角度激发农村数字养老服务产业活力，提升数字养老产业能力。首先，企业要利用老年人信息平台精准分析养老服务需求，在技术创新的基础上，设计更加适老、更加智能、更加便于操作的数字化养老设备，多元化和精准化提供养老服务，同时不断降低智能化养老产品的应用条件和使用价格，使其能够惠及更多的农村养老需求群体，激发老龄群体购买服务的动力，从而实现农村经济发展与养老数字化转型的双赢。其次，要延长养老服务产业链，实现农村养老服务产业结构优化升级，健全农村养老服务上中下游产业，在上游产业积极培育医疗保健、信息技术、人才培训等机构；中游依靠家庭、社区、机构提供精准化养老服务；下游则与保险等机构对接，最大化激发各企业机构的创造性，形成具有中国特色的农村数字养老新体系，激发出乡村振兴背景下农村数字养老的新活力。

　　（刘燕系中央财经大学政府管理学院副教授；张睿系中央财经大学政府管理学院硕士研究生）