织密照护服务网，优化养老服务政策保障体系——老有所养的济南实践

　　“老有所养、幼有所育”是关系千家万户的重大民生问题。今年10月是全国第13个“敬老月”，记者调查发现，随着养老服务需求的增多，济南养老事业进入快速发展期，养老服务新模式不断涌现，各种社会资本、民间力量以及养老人才先后加入到养老事业中，养老服务力量正在逐渐壮大，老年人照护服务网正在逐渐织密，“老有所养”在泉城济南得到更好落实。

　　养老“不离家” 在家门口就能享受养老服务

　　“大家一起来跟随音乐活动一下。”这个场景发生在历下区甸柳新村街道第三社区康桥养老服务中心。甸柳新村街道第三社区是一个位于主城区的老小区，和其他老小区类似的是，在这里居住的老年人偏多。辖区里的年迈长者如果生活自理有困难，可以选择在这里的养老服务中心养老。而社区里的年轻人也因为其“离家近，可以随时去探望父母”而更放心地把老人送到这里。

　　记者了解到，早在2018年，历下区甸柳新村街道第三社区就采用“公助民营”的形式，依托济南安康医院医疗资源，引入山东康桥养老服务有限公司开展专业化运营管理，全力打造了一所占地1566平方米，以养老评估为前提、居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合为特色、智慧健康养老为支撑的“六位一体”的医养结合综合养老服务中心。

　　像这样能为辖区老人提供助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急等服务的，还有槐荫区中大槐树街道的昆仑街社区日间照料中心。

　　中午时分，昆仑街社区日间照料中心，香味扑鼻而来。这里是社区的长者食堂，可以为老人提供就餐优惠。“饭菜可口，价格也实惠。”家住附近的市民杨奶奶哪天不想做饭了就会到这里来买午餐。“这个社区食堂好啊，干净卫生还便宜，又省心又放心!”

　　“回家啦!”下午5时30分，家住东关街道泺河社区的林女士准时来到家附近的博康养老综合服务中心接母亲回家。记者了解到，在这里可为社区居家长者提供“一站式”全龄段和全天候人性化养老服务，除了可以提供24小时综合照料外，还开设8:00-17:30日间照料服务，主要为辖区内自理或半失能老人提供白天的照顾服务。老人们晚上可以回家享受家庭生活。“对于那些有需求却无法到机构入住的老人，服务中心的医护团队还可以提供居家上门康复、护理、助浴、送餐等服务，让老人在家里也能享受机构的同等服务。”该中心负责人李女士说。

在博康养老综合服务中心,护士带领老人做“十巧手”手部活动。

　　出台相关政策 搭建起养老服务政策体系“四梁八柱”

　　为积极应对人口老龄化，济南市把养老设施建设作为重要民生工程抓紧抓实，扩大养老服务供给。根据相关规划，截至2021年底，仅市级部门就出台支持养老服务体系建设文件50余个，发布养老服务业扶持政策措施7大类65项，在养老服务领域的新探索、新尝试正不断落地。

　　2018年，济南市将养老设施纳入全市国土空间总体规划，出台《济南市养老服务设施专项规划》。

　　为更好推进养老事业发展，落实国家战略部署，“十三五”期间，济南市先后出台《关于加快推进养老服务设施建设的实施意见》《关于加快推进养老服务发展的实施意见》等多个重要文件。

　　与此同时，设立市级养老专项资金，逐年加大养老服务资金投入，养老服务体系建设专项补助政策多达

　　4类14项，市、区县两级财政累计投入养老服务资金5.93亿元，其中，市级3.91亿元、区县2.02亿元。实施全市养老服务人才培训三年行动计划(20202022)，确定养老人才培训基地23处，累计培训养老从业人员2万余人次。济南市多层次养老服务体系基本成型，为全市177.43万老年人提供专业化、标准化服务，满足他们对美好生活的向往。

　　今年4月，《济南市“十四五”养老服务体系规划》印发。《规划》明确，到2025年，全市基本养老服务体系全面建成，四级养老服务设施网络更加完善，居家社区机构养老更加协调，养老事业产业协调发展，更高质量、更加公平、更可持续、更为安全的养老发展格局基本形成，全市养老服务质量高质量发展水平引领全省。

博康养老综合服务中心医护团队上门为老人提供服务。

　　集中启用城乡养老服务设施 助推养老事业发展达到新高度

　　为更好地推动养老事业发展，积极应对老龄化，满足广大老年人多样化的养老服务需求，济南一直在行动。

　　前不久，济南市城乡养老服务设施集中启用。包括当日启用的历城区养老服务中心在内，全市集中启用的各类养老服务设施共计193处，总建筑面积达19.9万平方米。其中，区县养老服务中心4处，日间照料中心30处，街道综合养老服务中心9处，养老服务站4处，农村幸福院132处，敬老院提升改造10处，民办养老机构4处。

　　近年来，济南市扎实推进养老服务设施建设三年行动计划(2018-2020)。三年来，全市共建成养老服务设施709处。

　　截至2021年底，全市共有各类养老服务设施3350处。其中，养老机构149处(含68处敬老院)，街道综合养老服务中心180处，覆盖率为100%，城市社区日间照料中心547处，社区类养老服务设施(街道和社区级)覆盖率72.27%(如去除185个村改居，覆盖率则为88.55%);农村幸福院2474处，覆盖率52.65%。

　　未来，济南市新建养老服务设施将不断启用，以更优质、更全面的康养服务，助力广大老年人真正实现“老有所养、老有所医、老有所乐”。(本报记者邱天)