江苏各地因地制宜描绘农村养老新图景

截至2021年底，江苏共有60周岁以上老年人1800多万人，老龄化率达到22.15%。而农村人口平均老龄化程度高于城市5个百分点以上。如何补齐农村养老服务短板？江苏各地因地制宜，为农村老人绘制一幅养老新图景。

【离家不离村 因地制宜描绘农村养老新图景】

不离乡邻、不离乡土，是大多数老人的养老情结。在此前，为了养老，一些老人只能跟着孩子住在城里。离开熟悉的故土，很多老年人不习惯。而随着美丽乡村的建设，现在，越来越多的老人想要回村养老。南京高淳也探索出了“时间银行＋睦邻点”的农村互助特色养老模式，构建起“一村一站、一庄一点”的农村互助养老服务网络。

南京市高淳区民政局养老服务科科长刘小良说：“‘一村一站’指的是每个行政村要有一个居家养老服务中心站，‘一庄一点’就是每个自然村庄服务半径覆盖范围之内要有一个睦邻点。”

【守望相助 “互助睦邻点”让农村老人安享晚年】

在高淳游山村的一处“睦邻点”，志愿者们正在和老人一起包饺子。每个月，这里都会组织至少3次集体活动。而在其他时间，老人们可以自由使用这里的场地、设施。

南京市高淳区游山村前干东村民孔洁娣说：“我们每天下午都在这里跳舞打牌，真开心。我去年刚回家（农村），之前在在南京（主城区）。乡下比城里还要好，空气好。回来家，有人跟我说话。这十年变化很大，以前我们家生活很苦。”

“睦邻点”的打造不仅让村里的老人有了更多交流的平台，也促进了邻里的和谐互助；“时间银行”志愿者的加入，让互助氛围更浓厚，问题发现更及时。

南京市高淳区游山村前干东睦邻点负责人乔珍说：“我们睦邻点主要打造的邻里互助，再加上银发有为，我们配了一位银发顾问坐班在这边平时搜集老人需要哪些服务。好比说高血压要购药，家里没有年轻人，我们有一批时间银行志愿者去帮他们做这些事去。”

南京市高淳区游山村前干东村民赵雪枚说：“我做‘时间银行’已经有两三年，现在时间已经积累了有300多个小时，可以把时间存下来，等我老了，自己做不动有人来帮我来做。我爸妈年纪也大了，如果我们自己也没有时间照顾的话，也可以把时间共享给他们让别人来服务。”

高淳区有自然村900多个，从2019年开始打造“时间银行＋睦邻点”养老模式。目前，全区已建成睦邻点680个，覆盖70%以上的农村自然村庄，预计今年底实现农村自然村服务全覆盖。

【数字赋能 “智慧＋”居家养老模式为安全加码】

对于80周岁以上户籍老年人以及五保、低保、独居、空巢老人，政府还购买专业化居家养老服务，为老人提供保障。

南京市高淳区民政局养老服务科科长刘小良说：“从原来我们保障的服务对象五类老人，其实全区也就只是200多人。在2020年，我们是拓展到了1.8万人，所有的80周岁以上老年人都享受政府购买的居家养老服务政策。”

2021年开始，当地为所有政府养老扶助对象及80周岁以上户籍老年人佩戴了紧急呼叫智能手环，率先建成镇街级养老服务紧急呼叫中心。

南京市高淳区游山村前干东村民赵不秀说：“用过了。去年冬天，有一次发现了自己头晕，我呼叫了之后，村委会派了村干部带我到了镇上看病。”

常州也在探索网格化邻里养老服务，由街道（镇）级的养老服务中心连锁运营村级连锁服务点，设有日间照料、康复健身、助餐点、综合文化活动室等场所，打通农村养老的“最后一百米”。

常州市金坛区东城街道中塘居家社区养老服务中心社工倪花说：“这个夕阳红站点提供了助餐、助医等‘六助’服务，可以辐射到周边3个小区2000余名老人。”

目前，常州建成农村区域性养老服务中心13个，建有城乡社区居家养老服务中心956个，居家援助服务惠及15.8万名老年人。今年7月，江苏省多部门联合出台《推动农村养老服务高质量发展的指导意见》，健全基本养老服务目录清单、强化农村失能老人照护服务、推进农村区域性养老服务中心建设……到2025年，全省所有行政村至少建有1个居家社区养老服务站点，让农村养老服务更普惠可及。