2023上海民生访谈
上海发布与上海人民广播电台、新华社上海分社等联合主办的2023上海民生访谈在4月10日迎来第一期，嘉宾是市民政局局长蒋蕊，她带来养老床位“十四五”的目标将如期完成、新型居家环境适老化改造试点对符合条件的老年人会按照一定的标准予以补贴、积极做好婚姻登记“跨省通办”的前期各项准备工作等信息。
养老床位“十四五”的目标肯定可以完成，今年实事项目中几项全新的指标稳步推进中在养老服务中，养老床位是整个养老服务体系的支撑，是关系老年人美好晚年生活的一项重要基础性工作。去年，市政府批复出台了《上海市养老服务设施布局专项规划(2022-2035年)》，明确到2025年，全市要建设养老床位17.8万张，到2035年，全市要实现21万张养老床位。
市民政局主要通过三条路径去推进床位建设:一是通过规划，在临近医院、公园或者社区附近选址新建;二是挖潜存量资源，通过改造一些酒店、商办楼宇等增加床位供给;三是对存量的养老机构升级改造、提升品质，对不符合要求的关停并转。截至2022年底，全市已有养老床位17万张，“十四五”的目标肯定可以完成。
今年实事项目中有几项全新的指标。比如“建设100个家门口养老服务站”“建设30家智慧养老院”“新建40家社区长者食堂”。
家门口养老服务站，立足在居民区层面，为老百姓提供各类养老“微服务”，包括基本的生活照料，比如“微助餐”“微日托”，在居民区内实现老年助餐、日间托养服务的触手可及。此外包括社会交往、文化娱乐、精神慰藉等，如“微健康”“微顾问”“微社交”“微生活”“微展厅”“微助浴”等。以前，可能老年人需要步行10分钟、15分钟到社区综合为老服务中心内享受的养老服务，现在走个5分钟就能在家门口获得了。
全市智慧养老院建设主要包括六大板块，分别为智慧入住管理、智慧餐饮管理、智慧健康管理，智慧生活照护、智慧安全防护、智慧管理运营，涵盖了养老院日常运营的方方面面。市民政局希望到2025年底，全市至少完成100家智慧养老院建设任务，其中，今年完成30家。通过智慧养老院的建设，使上海养老院在智能化服务水平等各方面有一个全面的提升。
老年助餐服务一直受到政府和社会的广泛关注，也是最受老年人欢迎的一项便民服务。近年来，市民政局大力推进社区老年助餐服务场所建设，主要是发展两类设施:一类是集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能于
一体的社区长者食堂。一类是遍布社区的老年助餐点，它不具备膳食烹饪的功能。经过几年的发展，目前全市已经有305家社区长者食堂和1300多个老年助餐点。
新型居家环境适老化改造试点对符合条件的老年人会按照一定的标准予以补贴适老化改造作为一项民生工程，是通过一些微改造，让老人居家环境更安全，不仅能为老人独立自主生活提供便利，还能提升他们居家养老的生活质量。截至去年年底，市民政局为全市超过1.3万户老人家庭提供了居室内部的改造，提出申请的老人家庭更是超过了2.3万户，从数字上来看，需求量应该说不小。
但同时，上海是一个有着超500多万老年人的大都市，目前的适老化改造所触及的仅仅是整个老年群体中很小的一部分。借今天的机会，向老年朋友以及家里有老人的青年朋友们做个推荐，欢迎大家都来申请适老化改造。市民政局的产品库里有9个大品类、约300多项适老化改造的产品，小到适合老年人使用的扶手、换鞋凳、小夜灯，大到整个厨房、卫生间的整体改造，有不同组合、不同价位的套餐可供选择。产品和改造方案都是聚焦老年人安全、健康方面的需求，涵盖了卫生间、厨房、客厅、卧室等七大日常生活场景 改造完成后老 年人居家生活的安全性和便利度都会得到提升。
从2019年底起，市民政局开展了“政府引导、市场化运作”的新型居家环境适老化改造试点，采取“政府补贴一点 企业让利一点、家庭自负一点”的资金分担机制，这样一来改造对象就逐步扩大到所有居住在本市的60周岁及以上老年人。对最低生活保障老年人、低收入老年人、年满80周岁且本人月收入低于上年度城镇职工月平均养老金的老年人，以及其他符合特定条件的老年人，会按照一定的标准予以补贴，其中对低保老年人的补贴比例为100%。同时市民政局也积极探索调动各方力量参与，如鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业等社会力量捐赠支持，发动商业保险机构创新适老化相关保险产品设计等，多渠道提升老年人支付能力。
民政部正在研究婚姻登记“跨省通办”相关工作方案上海已经积极申请纳入其中婚姻登记是高频政务事项之一，涉及千家万户，社会关注、群众关切。从2022年9月1日开始，本市先行在9个区开展婚姻登记“全市通办”试点，12月1日起，在全市16个区全面铺开实施。推进以来，受到广大群众和社会各界好评。
体法行政 规范服务
2022年12月至2023年3月，全市共办理婚姻登记36620对，其中全市通办8880对，占婚姻登记总量的24.25%，改革政策惠73240人次。目前，婚姻登记“全市通办”工作平稳有序，切实解决了群众办理婚姻登记“多地跑”“多次跑”等难点堵点问题，也受到了群众的普遍好评。
有了去年全市通办的工作经验和基础之后，我们有信心做好跨省通办的工作。由于跨省通办涉及到全国层面婚姻定计系统要联网，数据要比对，要纳入到全国统一节奏，民政部正在研究相关工作方案，上海已经积极申请纳入其中。明年应该会给大家新的消息。
对民政部门而言，一方面，市民政局将进一步优化服务，不断完善婚姻登记“一网通办”“全市通办”等政策，为当事人提供更加便捷、优质、高效、温馨的婚姻登记服务;另一方面，通过加强婚登机关建设、推进婚俗改革、优化颁证服务、加强婚姻文化宣传等措施，和全社会一起，积极倡导树立正确的爱情观、婚恋观、家庭观。
上观号作者：上海黄浦
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