广东：进入老龄化社会的肇庆，养老服务体系建设如何？

立冬，肇庆天气转凉，却挡不住老年人生活的热情。

今年70岁的英姐在长者公园里晨练完后，便与好友到长者饭堂吃平价午餐。“这里的饭菜很可口，吃完我们还得去老年人服务中心做身体检查！”英姐笑着说。

如今，在肇庆的街头，老年人活跃的身影随处可见。

截至2021年6月，肇庆户籍60岁以上老年人72.8万，老年人口占全市总人口457万的15.92%。若依据60岁以上人口占人口总数超过10%的标准定义老龄化，肇庆已进入老龄化社会。

随着市民对养老需求的呼声越来越高，肇庆养老服务体系建设也日益成为惠民生的焦点和城市更新的重点。

当前，肇庆养老服务体系建设如何？体系布局背后又有什么考虑？未来是否能满足日益多元化的养老需求？下面，一文解答你的疑虑。

现状：养老服务体系起步早，各类设施较完善

早在“十三五”期间，肇庆市委、市政府便把养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要内容，全力推动养老服务业快速发展。

当前，肇庆已基本构建起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的多元化养老服务体系。民生福祉看得见、摸得着：

——养老设施建设突飞猛进。

“现在可去的地方比以前多多了，基本走15分钟就能到。”家住端州区城西街道的赵姨对家附近的老年大学、长者饭堂、老年人服务中心如数家珍。

面对不同喜好和需求的老年人，肇庆升级完善各类养老设施。目前，肇庆建成城乡养老服务设施2662个，覆盖100%社区和60%以上的农村社区。

——社区养老典型案例涌现。

日前，端州区城东街道星湖社区、四会市贞山街道碧海湾社区成功上榜全国示范性老年友好型社区名单，“嵌入式”的社区养老服务阵地受到辖区老年人的欢迎。

以星湖社区为例，通过打造老年人服务中心、长者饭堂，为老旧小区加装电梯与无障碍设施等，星湖社区养老“硬设施”得到完善。

同时，星湖社区还从“软服务”入手，开展免费上门健康体检、老年人文娱、义剪义诊等志愿服务，让老年人在“家门口”就能幸福养老。

布局：居家养老是主流，智慧养老成趋势

然而，值得注意的是，居家养老仍是当下肇庆老年人的首选。

据肇庆市民政局相关负责人表示，与全国多数城市情况一致，肇庆目前处于养老“9073”格局，即90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。

基于这一特点，肇庆以科学思维布局，盘活各类养老要素。

——政策保障更有力。肇庆对居家老人发放高龄津贴。全市每月有9.1万名高龄老人享受津贴补助，对特殊困难老年人家庭实施适老化改造。

——智慧养老更全面。肇庆建有东方亮居家养老服务平台等3家智慧养老服务平台。依托智能呼叫、电子商务等技术，平台能与市内各大医院及社区建立起一体化网络，为居家老人提供文化娱乐、助餐、助医等服务。截至今年10月，平台服务老年人数超3000人。

“目前，我局使用省财政养老服务体系建设补助经费180万，正计划建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次智能化市级养老服务信息平台及服务中心。”肇庆市民政局相关负责人说。

未来：关注养老产业市场，加大人才培养力度

“养老院是一个朝阳行业。”肇庆铭德乐居养老院院长邝俊棠此前接受媒体采访时介绍，当前养老院入住率可观，高要区等地的高端养老院更是一位难求。

作为养老产业经营者的一员，邝俊棠对未来充满希望。他的信心来源于市场大数据的分析。据艾媒咨询数据显示，中国养老产业市场规模将会保持相对稳定的增长态势，到2022年预计突破10万亿元。

养老产业的兴起，让肇庆的养老服务体系布局

有了更多有益探索。

为推进养老服务均等化，把财政补贴资金的养老效用发挥到最大值，肇庆鼓励社会力量开办养老机构：凡符合条件的民办养老机构，机构床位建设资助每张床位5000元；医养结合示范点（养老机构）给予10万元补助......

机遇之下暗藏挑战。

“处理好老人家的卫生保洁和护理工作很难。”一名肇庆民办养老机构从业人员坦言，虽然养老是朝阳产业，但仍然面临着人员短缺和技能培训的问题。

近年来，肇庆在全省率先出台了《肇庆市“南粤家政·肇庆管家”工程实施方案》，印发含养老、医护等四个主模块项目的培训工作方案，加强养老机构管理人员、护理人员培养，以技能提升推动行业标准化发展。

此外，肇庆还将加快编制出台《肇庆市养老服务体系“十四五”规划》《肇庆市养老服务设施专项规划（2021-2035年）》，完成“城乡覆盖、功能完善、保障基本、服务多元、监管到位的‘大养老服务’体系不断完善”的养老服务体系建设总体目标。