广东：三级养老服务兜底保障网基本形成

“在这里，我认识了一群志同道合的队友们，现在我可享受退休生活了。”正在练歌的顾四妹一脸开心地说道。在社工的指引和帮助下，顾四妹所在的中山公园夕阳之星歌唱团队逐渐走向规范化、有序化管理。

近年来，新兴从全县长者养老“需求侧”出发，持续优化养老服务“供给侧”产品、质量，基本形成县、镇、村三级养老服务兜底保障网络，不断扩大养老政策红利的受益群体覆盖面，以“看得见”的设施与服务，积极主动为群众办好事、办实事、办成事，真正做到“件件实事，事事办实”。

立足长者需求优化结构布局

“有人上门打扫卫生，下雨了还帮忙收衣服，还经常关心我的起居饮食，我生病了还陪着去医院，照顾得非常周到，这在以前想都不敢想。”说起现在的生活，新兴县新城镇大稳村70岁的独居老人陈元辉竖起了大拇指。

从2019年起，新兴持续推动县、镇、村三级居家养老服务中心（站）建设，积极完善居家养老服务体系建设。在完成2020年全县14个村级居家养老服务中心（站）建设基础上，今年新兴继续推动另外17个镇（村）居家养老服务中心（站）建设。目前，全县已建成5家站点，其中1家（稔村）已投入使用，在建12家，预计今年年底可全部建成。

同时，新兴还建成全市首家按4星标准以上、大型“医养结合集中式居家的养老机构”——新兴县康养服务中心（原新兴县区域性敬老院），兜底保障全县失能、半失能特困老年人养老服务需求。该项目现已进入试业阶段，完成全县首批失能、半失能集中供养特困老人共46人转移安置，并对散居特困供养人员、社会老人等有养老需求的老年人开展集中供养服务，项目预计12月正式开业。

立足长效发展优化运营管理

为提升全县养老机构运营管理效率，满足老年人多元化养老服务需求，新兴县探索实行委托管理运营模式，通过公开招标，由政府向养老服务机构购买服务，引进专业公司的管理团队运营各居家养老服务中心（站），不断优化养老服务供给。一方面，继续推动乡镇敬老院社会化运营改革，将新城镇敬老院实行委托管理成功经验分阶段分步骤复制推广，今年对天堂、河头、簕竹敬老院实行社会化运营改革工作，引入专业养老机构进行委托管理，有效解决乡镇敬老院运行机制不健全、管理不到位、人员不专业、老人管理老人等问题。另一方面，对全县建成的居家养老服务中心（站），同样采取委托管理运营模式，引入专业管理团队，为居家长者提供日常护理、康复照料、保健养生以及心理辅导等更加专业、人性化和智能化的养老服务。

立足专业提升优化团队建设

根据县、镇、村三级养老服务体系和机构养老、居家养老的高质量发展需要，自2019年以来，新兴县通过新兴中药学校开设养老护理课程，培养了养老服务人才855人，同时充分发挥新兴县社区居家养老服务示范中心居家养老指导和养老服务人员培训的职能作用，先后培训养老服务从业人员4批、124人次，颁发护理合格证书78人，其中2人进入广东省第一届“南粤家政”技能大赛养老护理员赛项总决赛。

立足规范建设优化服务质量

“平时一个人住，要去买菜做饭实在折腾，家里年轻一辈也总惦记。花个5分钟来这里吃就省心多了，饭菜便宜又好吃。”在新兴县（城北）居家养老服务中心的长者食堂就餐的梁伯告诉笔者。

近年来，新兴全面优化县城社区长者食堂的运营管理，推行市场化运营机制，通过招投标引入2家第三方机构对4家长者食堂开展运营，以此形成良性竞争机制，保证食堂的服务和饭菜的质量；同时，在城北、中山公园配餐点新建厨房，饭菜以厨房直出代替分点配餐，真正实现饭热菜香。此外，新兴积极推行“党建+养老服务”工作模式，鼓励、引导、调动社工、志愿者、杰出乡贤等各方社会力量联动参与“义剪、定期走访、送医送药、节日慰问”等各类为老服务，推动养老服务对社会资源的跨界整合。

立足普惠服务优化居家改造

“家里安装了智能化设备，感觉安心多了，毕竟自己年纪大了，一个人住。”陈元辉说，早在去年11月的某一天晚上，睡梦中的他一翻身就摔倒在地上，当时虽无大碍，但他始终担心出现类似情况，恐有生命危险。

社工听到这个情况后，立即与他沟通，表示可以为他提供家庭养老床位服务。在取得陈元辉的同意后，社工以及专业评估员为他做了照顾需求等级的评估。根据他居室的环境进行了适老化改造，并提供24小时动态管理和远程监护服务。

为进一步提高困难高龄失能老人居家养老服务需求，新兴县从2021年起安排资金28万元，进行防滑处理、高差处理、如厕洗浴设备改造、物理用品改造、老年用品配置、安全监控等，改善老年人的居家生活环境，对老年人缺失的生活能力进行补偿或代偿，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，提升居家养老的品质。目前，全县已完成适老化改造15宗。

立足智慧养老优化平台构建

为加快居家养老服务信息化发展，早在去年8月1日，新兴正式启用新兴县智慧养老项目，依托云浮市居家养老服务信息化平台，对全县老年人基础数据库和家庭养老床位智能设备进行集中管理，对居家和社区养老服务进行统一指挥，实现“有呼即有应”，对养老服务机构运营状况、项目开展、服务质量等进行监管指导，提升服务质量；同时，今年还安排资金22.4万元，普及推广老人手机、APP、手环、手表等可穿戴设备、家庭养老床位等智慧健康养老服务智能产品和健康安全监测服务。目前，全县已安装家庭养老床位69户。