《关于加强新时代老龄工作的意见》是自2000年以来,再次以中共中央、国务院名义印发的关于老龄工作的指导性文件,对未来一个时期的老龄工作具有深远意义。

  其突出特点之一就是将加强党的领导作为首要原则贯穿文件始终,其二是充分发挥政府主导作用,其三则是充分发挥市场机制作用,提供多元产品和服务,其四是建立基本养老服务清单制度。

  可以看到,伴随人口老龄化、少子化提速,老龄化工作的重要性日渐突出,政府开始扮演挑大梁的角色,“强统筹”将成为未来老龄工作的基本特征之一,而既然是面向大众的一项工作,多层次、多元化势必成为未来老龄工作的关键词。

  事实上,积极发动各类资本参与养老服务体系建设已经是刻不容缓之事。根据联合国数据,2015年,中国60岁以上的老年人口就已经超过2亿人,且老龄化进程正在加速,远远超出世界的平均发展水平。预计2020-2025年间,中国老龄化程度将超过20%,达到中度老龄化程度,到2045年更是进一步升至30%以上,进入重度老龄化时代。

  形势紧迫,显示这已经不是某个企业、某个行业甚至某个部门通过努力就可以解决的,其需要来自更高层面的强有力的统筹,彻底打破部门利益藩篱。

  《意见》将满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济等方面提出要求及一揽子举措。

  其关注硬件建设,提出构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系,针对养老机构也提出明确要求,要求在促进养老机构规范发展方面,各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。

  其也关注软件建设,要求完善长期照护服务模式,研究制定住房等支持政策,还鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活。

  其关注筹资环节,明确大力发展企业(职业)年金,促进和规范发展第三支柱养老保险,以及稳妥推进长期护理保险制度试点等。

  其也关注服务环节,要求确保人人享有基本养老服务和公共卫生服务,推动老龄工作重心下移、资源下沉,推进各项优质服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集等……

  各个层面对于人口老龄化问题的聚焦显然已经上升到一个前所未有的高度。

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本文地址:顶层设计为商业保险参与养老服务体系建设指明方向

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