2021年全省22.31万老人足额领取高龄补贴，海南多举措优化养老服务供给

12月21日，记者从海南养老服务业发展情况新闻发布会上了解到，今年以来，海南省民政厅积极将养老服务发展规划纳入全省“一张蓝图”统一谋划，不断强化养老服务保障，优化养老服务供给，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，各方面工作取得良好成效。

健全养老服务政策体系

海南省民政厅通过推动养老服务领域立法，将《海南自由贸易港养老服务条例》列入省人大2022年立法项目；推动国务院配套文件的出台，日前，海南省人民政府办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》、《关于促进养老托育服务健康发展的实施方案》；做好养老服务配套政策的制定，海南省民政厅印发《海南省推进养老服务发展的实施意见》《海南省养老机构等级评定管理办法》等举措健全养老服务政策体系。

强化养老服务保障能力

今年以来，海南省民政厅共争取中央和省级彩票公益金4357万元，支持养老服务机构（设施）改造提升、街道层面具备综合功能的社区养老服务机构建设、家庭养老床位建设、养老服务技能提升。按照“1+N”联合体的模式，推动在全省形成28个区域性养老服务中心，明确全省25所县级特困人员供养服务机构设置。

此外，为强化养老服务人才队伍建设，下发《关于举办全省养老护理员（中级）和公办养老机构负责人培训班的通知》《海南省民政厅关于做好养老服务人才技能提升开展养老护理员和专兼职老年社会工作者培训工作的通知》。通过多种培训方式，推进4279名养老护理员、659名专兼职老年社会工作者的年度培训工作。举办全国养老护理职业技能大赛海南赛区选拔赛，在全省掀起“学技术、练本领、比技能”的热潮，1名选手在国家比赛中获优胜奖，是我省养老护理员在国家大赛中首次获奖。四是开展农村老年人关爱服务。2021年以来，全省共探访农村留守老年人2711人次、分散供养特困老年人42287人次。不断提升老年人福利保障水平。2021年来，全省共有22.31万老人领取高龄补助金2.27亿元；共有1696名百岁以上老人领取长寿补助金1187.14万元。

2021年5月，海南省民政厅联合中国银行海南省分行共同启动海南自贸港养老志愿服务“时间银行”试点项目，将海口作为试点地区先行先试。通过“时间银行”信息管理平台，探索“低龄时志愿提供服务，高龄时优先享受服务”的接力式志愿服务模式。7月2日，养老志愿服务“时间银行”海口市琼山区服务站正式揭牌。

优化养老服务供给

海南省民政厅开展“高龄长寿老人补贴”快办服务，依托省一体化政务平台，通过“四减一优”（即减材料、减时限、减环节、减跑动、优服务），实现极简申办，无人干预自动审批，减少群众办事成本，实现主动服务。7月1日，高龄长寿老人补贴“快办”试点服务在海口、澄迈、万宁、琼中4个市县正式上线。截至12月上旬，办件量超过21万件，并于今年11月在全省全面推广应用。

海南省民政厅开展全省养老服务业发展现状和旅居养老服务市场调研。对全省养老服务业发展现状进行全面摸排，完成《海南省养老服务业发展状况调查报告》，并获得民政部政策理论研究二等奖；下发《关于开展全省旅居养老服务市场摸排工作的通知》，对旅居养老服务现状开展调查研究，全面掌握和了解我省旅居养老及旅居养老服务业发展现状、产业优势以及存在的问题。

海南省民政厅积极推广应用金民工程养老服务信息系统。印发《“金民工程”全国养老服务信息系统推广应用工作方案》，组织开展数据填报、核查等基础工作，截至目前，全省142家养老机构均已完成数据填报、核查工作，填报率100%。举办1期养老服务信息系统应用培训班，共101人参加培训。医养康养相结合不断深化，截至2021年11月底，全省共130家养老机构以不同形式开展医养结合，占全省养老机构总数（142家）的91.5%。

海南省民政厅推进养老机构外语标识标牌规范建设，认真开展养老机构外语标识标牌前期调研、标准起草、研讨、征求意见等工作。9月16日省市场监管局发布《养老机构标识应用规范》（DB46/T556-2021）地方标准通告，该标准从2021年11月1日起正式实施。

强化养老服务综合监管

海南省民政厅按照民政部《关于进一步加强养老服务领域新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知》《关于印发建立健全养老服务领域常态化疫情防控监督检查机制方案的通知》及全省疫情联防联控工作要求，以外防输入为重点，进一步压实属地、部门、单位、个人“四方责任”。认真组织排查当前养老机构疫情防控工作中存在的风险隐患，不断完善各项防控措施，确保养老机构和在院老年人的平安、健康。

为督促养老机构落实安全主体责任，海南省民政厅通过开展养老机构消防安全专项整治三年行动，按照《养老机构服务安全基本规范》《社会福利机构消防安全管理十项规定》等要求开展隐患自查自改和整治“回头看”，以消防安全责任制落实、消防管理人员配备、消防设施器材配置、应急疏散预案演练、防火巡查检查为重点，对辖区内养老机构进行拉网式、地毯式消防重大安全风险隐患排查和集中整治，确保排查发现的养老机构消防重大安全风险隐患全部消除，防止养老机构带病运营，引发消防安全事故。

海南省民政厅高度重视防范化解养老服务领域非法集资工作，先后印发防范化解养老服务领域非法集资工作方案、养老领域非法集资风险提示等文件，开展2021年养老服务领域防范非法集资宣传月活动和养老机构非法集资风险专项排查。今年以来，全省共开展非法集资宣传3500余次，覆盖142家养老机构、3219个社区、14余万老年人，有效防范养老服务领域非法集资案件发生。