从国外第三支柱养老运行较好的国家实践来看,第三支柱个人养老金具备第一支柱、第二支柱不具备的显著特点。比如,第三支柱不设置加入门槛,尤其是重视覆盖非正规就业群体,特别是职业不固定人员,自由职业者,自雇型人员比如自己开店铺的那些人,甚至是失业人员,第三支柱个人养老金可能是这些人群退休过后的主要收入来源,同时也可以满足不同群体的养老需求。澳大利亚有自愿型超级年金,德国有里斯特养老金计划,加拿大有个人养老金计划,美国有IRA计划等等,第三支柱个人养老金在国外是非常普遍的。

再比如,第三支柱可以通过提高养老金的投资风险偏好,来更好地实现保值增值。第一支柱、第二支柱投资的范围和比重是有严格限制的,主要以安全为主。而第三支柱更偏向商业化一些,这方面的限制要少得多。比如,美国、加拿大、德国、澳大利亚等国不仅养老金的可投资产品多样化,而且选择自由。可以将养老金通过公募基金、股票、债券和年金保险等产品进行多元化投资来分散价格波动的风险。此外,第三支柱还可以提升权益类资产的占比,实现养老金的保值增值。例如,美国、澳大利亚、加拿大、荷兰等国的养老金投资权益类资产比例分别达50%、49%、45%和33%。其中,澳大利亚权益类资产配置不仅比例高,而且可以进行房地产、基础设施、商品期货和对冲基金的投资,甚至是海外投资。

由此可见,我国当前大力推动个人养老金发展,是有积极意义的,能够在一定程度上缓解我国养老金领域发展不平衡的问题。

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