织密养老“幸福网”共享成果“暖万家”

“2010年1月，我的基础养老金还是每月55元，到现在涨到了每月160元，我自己还种了几亩地，最起码每月吃肉买菜不用跟孩子们张嘴，还能给孙子孙女买点小玩意，挺知足！”山东省禹城市韩庄村邵秀华大娘真诚地说，“感谢党和政府，心里时刻装着咱们老农民！”

城乡居民养老保险政策是一项惠及百姓福祉的民生工程。为践行以人民为中心的发展思想，人社部门着眼满足群众期盼，聚焦提高城乡居民基本养老保险待遇水平，将推动提高养老金水平作为“我为群众办实事”重要举措，确保经办服务有力有序、惠民服务有声有色，全力将好事办好、实事办实。

完善提标方案：推动提高基础养老金

推动提高城乡居保基础养老金标准，关系增进民生福祉、推动共同富裕。

2018年3月，人社部、财政部印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》，各地人社部门落细落实“两个机制”，推动提高老年城乡居民收入水平，助力实施乡村振兴战略。

3年多来，全国各地城乡居保基础养老金标准逐步提高。

“自今年7月1日起，山东城乡居保基础养老金最低标准由每人每月142元提高到150元，惠及全省1560多万名待遇领取人员。提标后，山东省城乡居保月人均待遇将达到193元，较2020年年底增长7.2％。”山东省人社厅副厅长侯复东表示。

2021年，江苏省城乡居保基础养老金省定最低标准由160元调整为173元，实现待遇增长“十连增”，惠及全省1100多万名老年居民，人均待遇水平达270元/月。

江西省克服新冠肺炎疫情影响，加大民生资金投入，高位推动城乡居民基础养老金标准提升。“江西省城乡居保月人均待遇水平较去年提高了25元，增幅20％以上。”江西省人社厅居民养老保险处处长曾殷告诉记者。

据悉，山东、江苏、江西等省份确定省级最低基础养老金标准之后，有条件的地市结合本地实际进一步调增了基础养老金待遇。

“对地方自行提高基础养老金待遇水平，江西人社部门采取重点推进、排名倒逼、自下而上突破的办法，推动各地提标工作。”曾殷说，“省、市、县三级政府联动，始终坚持以人民为中心，紧扣人民最关心最直接最现实的问题，在政府过紧日子的情况下加大民生资金投入，每年财政新增投入12亿元用于提高城乡居保基础养老金标准。”

为做好调标基础工作，内蒙古人社部门深入基层调研，积极开展“问政于民、问计于民、问需于民”调研工作。

“在制定提标方案过程中，人社部门了解社会经济发展状况、财政承受能力等因素，调研摸底其他省市提标情况。”内蒙古自治区人社厅城乡居民养老保险处处长李建新告诉记者，“经过反复论证、测算，我们会同财政部门提出比较合理的调标方案，城乡居保基础养老金最低标准从每人每月133元提高至140元，增幅达到5.3％，受益人群达260万人。”

建立待遇调整机制：激发多缴费、长缴费积极性

近日，江苏省扬州市邗江区许庄社区胡秀琴老人收到一条手机短信，欣喜地发现自己的城乡居民基础养老金比上月增加23元。“这是今年第2次提高养老待遇。”她说，“真没想到，养老金又涨了！”

在充分调研和科学精算的基础上，江苏省人社厅与南京师范大学联合组成课题组，研究建立与参保个人缴费水平挂钩的待遇增长机制，引导参保个人“多缴多得”“长缴多得”，增加个人账户积累，优化养老保险待遇结构，最终实现整体提升城乡居民基本养老保险待遇水平，进一步增强城乡居保制度吸引力。

作为试点，盐城市盐都区2021年人均缴费水平较上年同期提高542元/年，人均待遇水平提高37.47元/月。

此外，苏北、苏中部分地区采取“小步快跑”方式，每年两次提高基础养老金标准，逐步缩小地区间差异，为扎实推进共同富裕奠定基础。

上海市城乡居保待遇领取人员中，90％以上为农村人口。为了使广大城乡居民共享社会发展成果，上海市自城乡居保制度实施以来，即建立基础养老金正常调整机制。

“上海每年度根据本市经济发展、物价变动和全国基础养老金最低标准调整等各方面因素，调整城乡居保基础养老金标准，不断提高城乡居保养老待遇水平，助力乡村振兴建设，有力增强参保群众特别是老年农民获得感、幸福感、安全感。”上海市人社局居保处处长黄明杰说。

今年是宁夏连续第3年调增基础养老金。2018年，宁夏印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，建立基础养老金正常调整和连续调整机制。

“2022-2025年期间，自治区将继续每年调整城乡居民基础养老金。预计到2025年，宁夏城乡居民基础养老金将达到230元左右。”宁夏人社厅养老保险处处长崔新颖表示。

充实个人账户：政府补贴、集体补助来助力

“为了不断增加个人账户积累，我们通过‘起底式’宣传，鼓励居民早参保、长缴费、不断保，引导城乡居民选择较高档次缴费，形成‘长缴多得’‘多缴多得’参保意识。”侯复东说。

调增城乡居民养老金水平，还需探索完善政府补贴、集体补助机制。

“为了调动参保人员缴费的积极性，宁夏按照每人每年缴费标准给予适当财政补贴，全部记入参保人员个人账户。每人每年缴纳200元、300元、500元、1000元、2000元、3000元的，财政分别补贴个人40元、50元、70元、120元、200元、320元。”崔新颖介绍，财政补贴额度的提升大大激发广大参保人员多缴费、长缴费的积极性，对提高城乡居民养老保险待遇产生极大激励作用。

为了让老百姓实实在在地感受到党的好政策，陕西省还积极探索集体经济组织补助城乡居民养老保险。

为了做实城乡居保筹资“第三支点”，宝鸡市推动有条件的集体经济组织和特色产业补助城乡居保，作为增加个人账户积累的重要抓手。

“人社部门在渭滨、陇县和陈仓等县区试点，全市享受集体经济和特色产业补助参保人员2761人。试点促进参保缴费工作，今年全市城乡居保人均缴费543元，较上年增长17％。个人缴费水平不断提升，续费率持续走高，个人账户养老金占比不断抬升。”宝鸡市人社局局长李永林说。

随着国家乡村振兴战略的推进，江苏部分农村集体经济组织初步具备实施集体补助的物质条件。2021年，江苏省人社厅与中国劳动和社会保障科学研究院联合成立课题组，就城乡居保集体补助实现路径进行研究，拟订符合本地实际的集体补助实施办法，明年将在无锡部分区县开展试点。