养老驶入发展“快车道”

　　养老是事关国计民生的重大议题。今年我国养老保障第三支柱加速发展，顶层设计揭开面纱。

　　人口老龄化是社会发展的重要趋势。当前，我国养老保障第一支柱“一枝独大”，而且面临较大支付压力等问题；第二支柱发展缓慢，覆盖面相对较小。因此，推动第三支柱建设迫在眉睫。

　　摸着石头过河，今年第三支柱试点紧锣密鼓地进行。专属商业养老保险今年6月1日起在浙江、重庆两地启动，鼓励试点保险公司开发针对新产业、新业态从业人员和各种灵活就业人员的专属商业养老保险产品。

　　税延养老保险试点稳步推进。银保监会公布的数据显示，截至10月底，共有23家保险公司参与试点，累计实现保费收入近6亿元，参保人数超过5万人。

　　首批养老理财试点产品面世。12月6日，首批养老理财试点产品在武汉、成都、深圳、青岛4个试点城市发售。

　　先试先行的同时，顶层制度逐渐明晰。12月17日，中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了五项意见，其中之一便是《关于推动个人养老金发展的意见》。会议强调，要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，与基本养老保险、企业(职业)年金相衔接，实现养老保险补充功能。

　　银保监会随后印发《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》，推动养老保险公司和养老金管理公司走专业化发展道路，更好服务第三支柱建设。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，大力发展第三支柱，应两手抓：一是通过税收政策驱动，构建有效的政策激励机制；二是以产品供给驱动有效需求，鼓励金融机构开展个人养老金产品研发和业务创新，为投资者和消费者提供更加多样化的投资选择。专家指出，养老保障体系第一、二、三支柱将形成目标具体、运营方式明确、互为补充、互为支撑的良性结构。