本报记者 黄 瑶 通讯员 杨 娟

成排白墙灰瓦的建筑，干净平坦的硬化小路，繁茂丛生的花草，下棋聊天的老人……这里是老人们幸福温暖的家，安享晚年的乐园。2016年起，山东省单县探索养老周转房农村贫困老年人集中居住养老模式，共建成60处750套养老周转房，780余位农村贫困老年人不仅住房安全得到保障，生活也越来越好，日子过得有滋有味。

搬进新家，贫困老人乐开了花

“本想着不漏雨就行，没想到这里条件这么好!”高韦庄镇马寨村73岁的特困老人张学法笑得合不拢嘴。几年前，张学法住在自家土坯危房里，一到刮风下雨天，村干部怕出意外，就只好把老人接到自己家里。“给我钱也盖不起房子，我年纪大了，也不愿意操心了。”张学法说。他在养老周转房外开辟了一块小菜园，不仅能自给自足，还能照顾其他邻居吃饭。

“齐整完备”是养老周转房给人最直观的感受。每套房都采取一室一厅一厨一卫“四合一”的布局，配套设施一应俱全。室内客厅有方桌、板凳、家具、沙发、茶几，在明显位置悬挂“感党恩、听党话、跟党走”喷绘挂件;卧室有床、衣柜、棉被、电视，以及防暑取暖设备;厨房有炊具、菜橱;卫生间有洗手盆和冲水马桶。室外地面硬化、环境绿化。养老周转房旁还设置了棋牌室、娱乐室、健身器材等设施，老人们可以一起喝茶、聊天、健身、下棋，其乐融融。

“之前房屋比较破，没人去我那里玩，自己整天闷闷不乐的。”因腿部疾病丧失劳动能力，高韦庄镇高刘庄村的宋述春成了建档立卡贫困户。过去，他一直在村里独居，很少与人来往。自从住进养老周转房，宋述春每天都笑呵呵的。“大家一起看看电视、说说话，挺好。”高刘庄村76岁的特困人员陈茂存也感叹道：“现在不孤独寂寞了，他们有两三个儿子的老人也不过如此!”

住进养老周转房，单县农村贫困老年人的日子比蜜还甜。

养老周转房开辟农村集中养老新路子

住房安全有保障是脱贫攻坚“两不愁、三保障”的一项硬指标，农村贫困老年人的住房问题成为最难啃的“硬骨头”。

“农村贫困老年人的主要收入是特困人员救助供养金、低保金，即便享受危房改造资金补贴，却依然没有能力承担剩余资金，很多农村老年人因上了年纪，‘凑合着过’观念较重，缺乏危房改造的意愿和能力。”单县民政局社会福利和慈善事业促进科负责人王艳芹告诉记者，“还有很多老人因为不愿离开故土，宁肯住着危房也不去敬老院。”

为解决农村分散居住贫困老年人的住房、养老、医疗等难题，单县探索建设集生活居住、日间照料、休闲娱乐等功能于一体的养老周转房，建档立卡贫困老人、分散供养特困人员、低保老人可以免费入住，这样既改善了他们的居住环境，也化解了散居带来的孤独感以及潜在安全等问题。另外，养老周转房建设标准较高、配套设施齐全，实现了贫困户免费循环入住，避免农村危房改造后因户主去世而造成房屋闲置或拆除，致使资金浪费。

养老周转房在选址上坚持“四靠近”原则，即靠近村“两委”大院、靠近村卫生室、靠近村幸福院或幼儿园、靠近乡村大舞台。“这样就实现了居住、就餐、娱乐、医疗服务等触手可及，老人的生活需要、医疗需求和精神慰藉都能得到满足。”王艳芹高兴地说。

对于养老周转房用地怎么解决，建设的资金从哪里出、房子如何建、谁来运营管理等，单县逐一拿出了实施方案。为了解决用地问题，单县充分利用农村空闲宅基地、学校、原村委会旧址等可建设用地，或者采取村集体耕地与村民宅田置换等方式建设养老周转房。在建设资金来源上，单县整合利用危房改造补贴资金、农村幸福院建设资金、慈善一日捐资金、扶贫项目结余资金、项目收益资金、社会捐助资金和乡村振兴扶贫基金会捐助资金等七类资金，确保资金需求有保障。在建设实施方面，由乡镇进行招标，具备资质的施工单位统一承建，全面保障工程建设质量。在运营管理上，养老周转房产权归村集体所有，以村为单位统一管理维护，通过设立公益岗进行管理服务。

养老周转房主要解决贫困老人的住房问题，赡养主要靠亲属。“贫困老人入住前要签订孝赡协议，入住后由法定赡养人履行赡养义务，照顾好老人日常生活。老人的生活费用由法定赡养人承担，经济条件好的村(居)，由村集体承担或适当补助。”王艳芹介绍。

养老周转房农村贫困老年人集中居住养老模式具有就近、经济、便捷、自由等特点，满足了老年人“离家不离村、离亲不离情”的愿望。

村容村貌换新颜，孝善敬老风气浓

“这儿多好啊，热闹，村卫生室就在旁边，有头疼脑热随时能找到医生。”今年82岁的低保户魏志启喜笑颜开地说。因为老伴儿去世多年，独生女嫁到别处，魏志启过去只好独自住在危房里，后来通过村评议，他搬进了养老周转房。“多亏党的好政策，不用花一分钱就能住上这么好的房子。”

院落干净整洁，环境优美宜居，每户都把习近平总书记的画像贴在家里最显眼的地方，老人对党的感恩之情常挂在嘴上、放在心中。

养老周转房也给贫困村民带来了过好日子的奔头。单县通过设立公益岗，从建档立卡贫困人口中挑选具备从事家政服务能力的贫困村民，为失能半失能老年人提供洗衣做饭、晾晒被褥、打扫卫生、代购用品、送医送药等服务，通过就业促脱贫。

村民的日子越过越红火，村容村貌也越来越好。

每户老人的墙上都贴着一张《赡养人赡养义务履行情况登记表》，亲属来的次数、给的钱物和照顾情况都有详细登记，让人一目了然。魏志启说：“现在我闺女来这儿更勤了，帮助我收拾屋子、晒被子、洗衣服。”养老周转房人员集聚、十分热闹，老人亲属之间相互比着孝顺，村里孝老爱亲的风气更加浓厚。

入住养老周转房的李宗银夫妇已年过古稀，三个女儿每人每月为父母缴纳100元孝赡养老基金，政府再补贴10元，李宗银逢人便讲：“虽然我没有儿子，但是现在我住得舒适、吃穿不愁，生活很幸福!”

如今，单县养老周转房贫困老年人集中居住养老模式受到省民政厅高度重视，全省4市20个省重点贫困县正在开展相关试点，推广他们的经验。

养老周转房产权归村集体，符合条件的人在这里居住、生活，循环使用，轮转的是不同的农村贫困老年人，始终不变的是他们改善居住条件后的温暖与幸福。

(来源：中国社会报2020.8.13)