宁波市：鄞州区以“四化”为引领探索推进养老服务转型升

导语

宁波市：鄞州区以“四化”为引领探索推进养老服务转型升级一、坚持分级化统筹，进一步完善养老体系一是不断提升区级老年乐园服务能力。针对中心城区护理床位紧缺的问题，以雅戈

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宁波市：鄞州区以“四化”为引领探索推进养老服务转型升

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导语

宁波市：鄞州区以“四化”为引领探索推进养老服务转型升级

一、坚持分级化统筹，进一步完善养老体系

一是不断提升区级老年乐园服务能力。针对中心城区护理床位紧缺的问题，以雅戈尔老年乐园为试点，推出护理楼，引入生活照料、医疗护理等优势项目，床位使用率不断提升，目前雅戈尔老年乐园拥有1600张床位，其中护理床位518张，老年公寓600余套，有效缓解中心城区养老压力。二是不断加快镇级老年乐园建设进度。针对镇级老年乐园规模偏小、设施老化等问题，逐步对21家镇级老年乐园进行标准化改造。目前，横溪、云龙两个镇级老年乐园已建成投入使用，拥有床位400余张；龙观乡、东吴镇、鄞江镇、洞桥镇和五街道合建的中心城区老年乐园新（扩）建项目已启动。三是不断提高村级老年乐园服务水平。以经济实力雄厚、班子建设优良、机构养老服务需求强的中心村为重点，采取一村独建、多村合建或村企合建等形式，不断加快村级老年乐园建设进度，全区已建成并投入使用的村级老年乐园13家（其中3家已进行民非登记），在建4家。

二、坚持居家化服务，进一步增强养老水平

一是加强服务站点建设。利用现有的“星光老年之家”、社区综合活动室等阵地，不断拓展生活照料、精神慰藉、医疗保健等服务内容，开设居家养老“一键通”为高龄、病残、独居老人提供紧急呼叫服务，全面提升居家养老站点的内涵。近年来，还对352家服务站点进行等级评定，对新（改、扩）建的居家养老服务站给予5-10万元的一次性建设补助和1-5万元的运行补助，进一步规范化促进居家养老阵地建设。二是推开居家养老服务。三年来，鄞州区累计安排2500余万元作为政府购买服务专项经费，以无偿服务对象10小时/月、低偿服务对象5小时/月的标准为全区日常生活需要半护理或全护理的低收入、独居老人购买养老服务。三是强化服务保障。为了确保居家服务落实到位，一方面在全省范围优选5家家政服务公司、培育1家本地服务企业开展居家养老服务；另一方面加强监管考核，制定了《居家养老服务考核实施办法》，对服务承接单位实行村镇区三级联考，确保居家服务落实到位。

三、坚持社会化发展，进一步汇聚养老合力

一是给予政策支持。根据《宁波市人民政府关于进一步鼓励民间资本投资养老服务业的实施意见》（甬政发﹝2014﹞68号）文件，在优先保障民办养老机构建设用地、鼓励租赁供应养老服务设施用地、鼓励盘活存量土地和闲置房屋方面给予政策倾斜。二是实行资金扶助。对社会力量兴办的养老机构，按不同类别实行资金上的扶持。对民办养老机构，按用房性质，每张床位补助1-2万元，并根据每年收住特定老年人数和持证护理人员数量给予一定的运营补助。三是发展志愿者队伍。发挥好当地老年协会的骨干作用，整合村（社区）医生、律师、理发师、水电工的技术专长，以及低龄老人、党员、大学生等力量，为有需要的老人提供精神慰藉、法律咨询、健康咨询、文化娱乐等家政公司无法涵盖的服务内容，目前全区现有为老服务志愿者队伍近500支，共计5500余人。

四、坚持智慧化管理，进一步提升养老体验

成功开发了覆盖全区养老服务终端的“爱照护”智能化、信息化系统，搭建了“机构－日托－居家”三位一体的为老服务管理平台，对老年人开展从生活照料到专业康复护理的“全景式”养老服务，并将此系统纳入智慧城市建设体系。可根据机构、日托和居家照护不同业务模式，实现对老人、护理人员、服务工单、安全照护、营养配餐、财务核算、统计分析等模块化、系统化授权管理。现在已分批在部分养老机构和居家养老服务中心启动应用，系统提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。老人、家属可通过电话预约，在智能数据工作站形成服务工单，直接下派给各个村（社区）的居家养老服务站（中心）。下一步，随着管理平台的成熟运用将会有效提高民政部门对公办和社会力量兴办的养老服务实体的监督、引导和管理能力，优化我区现有各项养老服务资源。