南方网讯 11月20日，第二十次广东民政会议在广州召开。笔者从会上获悉，广东省将健全不同类型儿童基本生活保障标准自然增长机制，明年底养老服务设施将覆盖100%的城镇社区和60%以上的农村社区。下一步，将着力打造民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系，推动广东民政事业高质量发展。

老有所养

2022年建成社区15分钟居家养老服务圈

日前，广东出台《关于加快推进养老服务发展的若干措施》，明确加快发展居家社区养老服务，推动机构养老提质增效，提升医养结合服务能力，努力构建居家、社区、机构“三位一体”养老服务体系，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

为顺应大部分老年人选择居家和社区养老的意愿，广东加快推进居家社区养老服务，加强老年人服务便利化设施建设，推进老旧小区电梯改造，推广长者饭堂“大配餐”经验。根据方案，明年底养老服务设施将覆盖100%的城镇社区和60%以上的农村社区。到2022年，社区15分钟居家养老服务圈基本建成，居家社区养老紧急救援系统基本建立。

针对部分老年人选择机构养老的实际，积极推动机构养老提质增效，深化公办养老机构改革，实施特困人员供养服务机构（敬老院）改造提升工程，支持民办养老机构发展，提高养老机构医疗服务水平。2022年底前，每个县（市、区）将至少建有1间符合三星级以上标准，以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）。

养老服务领域推动简政放权，深化养老服务“放管服”改革。广东将进一步全面放开养老服务市场，取消养老机构设立许可，制定养老机构事中事后监管办法，建立跨部门的联合监督管理和联合执法机制。推动落实减税降费政策，强化土地供给，加大资源整合，鼓励社会资本参与养老产业发展。

幼有所育

完善体系为“困境儿童”解困

确保困难儿童得到精准救助，摸清底数是基础。2016年至今，广东省通过定期走访、全面排查、动态管理，建立了翔实完备的困境儿童和农村留守儿童信息台账。截至目前，广东省共有孤儿1.9万名，事实无人抚养儿童2.2万名，农村留守儿童19万名。

近年来，广东省坚持政府主导、家庭尽责、分类保障、社会参与，综合运用社会救助、社会福利和儿童保护等政策措施，提高保障标准，扩大保障范围，为农村留守儿童和困境儿童织密扎牢关爱网。

广东省全面实施困境儿童基本生活分类保障制度。孤儿基本生活保障最低养育标准实行自然增长机制，其他困境儿童分别纳入最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助范围，为符合条件的残疾儿童落实残疾人“两项补贴”，事实无人抚养儿童以个人为单位全额享受低保。

教育方面，对就读义务教育的孤儿给予家庭经济困难学生生活费补助，对大学就读的年满18周岁孤儿通过“福彩圆梦孤儿助学工程”发放助学金；医疗方面，在福彩公益金的资助下，持续开展“孤儿医疗康复明天计划”项目，覆盖对象由福利机构集中养育孤儿拓展到社会散居孤儿；康复保障方面，将省内儿童福利机构收留抚养的0—6岁残疾儿童纳入康复救助范围。

省民政厅相关负责人表示，接下来广东省将加快推动修订《广东省未成年人保护条例》，健全不同类型儿童基本生活保障标准自然增长机制，加强儿童监护保障，对收留抚养孤弃儿童的民间机构进行全面排查，着力提升儿童福利机构养、治、康、教一体化服务水平。

弱有所扶

从单纯物质救助向多维度保障转变

广东省现有城乡低保对象139万人、特困人员22.7万人。为做好社会救助，广东省将按照“兜底线、织密网、建机制”要求，构建社会救助管理体制和运行机制。

社会救助在脱贫攻坚中发挥着兜底保障作用。广东进一步完善最低生活保障、特困供养人员、低收入认定办法，依据困难类型和困难程度实施类别化、差异化救助，推动社会救助从单纯的物质救助向多维度保障转变，助力打赢脱贫攻坚战。

为方便困难群众求助受助，着力打造基层社会救助综合服务平台，推行“互联网+救助”，进一步完善政府购买社会救助服务政策措施，加强基层社会救助经办服务能力建设。

在“大慈善”方面，建立社会救助与慈善资源对接机制，鼓励社会力量兴办公益性社会服务机构和设施。引导民间慈善力量组织化，推动慈善组织的登记和认定。规范和加强福利彩票销售管理，用好福彩资金，助力民生保障。

同时，推动乡镇、街道和城乡社区组织协商联动、服务联动和党建联动，构建具有广东特色的基层社会治理体系。逐步建立完善以党建为引领、城乡社区为平台、社会组织为纽带、社会工作人才为骨干、基本民生保障和基本社会服务为内容的民政领域基层社会治理“一核四社”机制，打牢城乡社区治理基础。

南方日报记者 汪祥波 通讯员 叶金鑫 莫冠婷