海南放宽行业准入激发医疗养老等社会领域投资活力

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海南放宽行业准入激发医疗养老等社会领域投资活力原题：我省深化改革激发社会领域投资活力放宽行业准入扩大投融资渠道省政府办公厅近日印发《海南省进一步激发社会领域投

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海南放宽行业准入激发医疗养老等社会领域投资活力

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海南放宽行业准入激发医疗养老等社会领域投资活力

原题：我省深化改革激发社会领域投资活力放宽行业准入扩大投融资渠道

省政府办公厅近日印发《海南省进一步激发社会领域投资活力实施方案》(以下简称《实施方案》)，深化我省社会领域供给侧结构性改革，通过扎实有效放宽行业准入、进一步扩大投融资渠道、认真落实土地税费政策、大力促进融合创新发展、加强监管优化服务等举措，进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力。

《实施方案》指出，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持社会效益和经济效益相统一，不断增进人民福祉；坚持营利和非营利分类管理，深化事业单位改革，在政府切实履行好基本公共服务职责的同时，把非基本公共服务更多地交给市场；坚持“放管服”改革方向，注重调动社会力量，降低制度性交易成本，吸引各类投资进入社会领域，更好满足多层次多样化需求。

在扎实有效放宽行业准入方面，坚持非禁即入，除法律法规明确规定外，其他领域一律对社会领域民间资本放开。在用地、用电、用水、用气等要素供给方面，对社会领域民间资本不得设置任何门槛。凡是对本地资本开放的中医药健康服务领域，都要向外地资本开放。在社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老领域尽快有突破，重点解决医师多点执业难、纳入医保定点难、养老机构融资难等问题。指导和鼓励文化文物单位与社会力量深度合作，推动文化创意产品开发，通过知识产权入股等方式投资设立企业，总结推广经验，适时扩大试点。

在进一步扩大投融资渠道方面，研究出台医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域产业专项债券发行指引，结合其平均收益低、回报周期长等特点，落实有利于相关产业发展的鼓励条款。发挥政府资金与政策的引导作用，有条件的地方可结合实际在上述社会领域设立以社会资本为主、市场化运作的社会领域相关产业投资基金。推进银行业金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新开发有利于社会领域企业发展的金融产品，合理确定还贷周期和贷款利率。

在认真落实土地税费政策方面，将医疗、养老、教育、文化、体育等领域用地优先纳入省和市县总体规划、城乡规划和年度用地计划，农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向上述领域倾斜，优先保障项目用地计划指标，有序适度扩大用地供给，适当增加土地供应规模。企业将旧厂房、仓库改造成文化创意、健身休闲场所的，可实行在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。