湖南 - 岳阳市创新模式开展社会养老服务改革

导语

湖南 | 岳阳市创新模式开展社会养老服务改革
近年来，湖南省岳阳市在推动养老产业转型、加快养老事业和产业融合等方面取得了显著成效，特别重视推进社会养老服务模式创新，优势

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湖南 - 岳阳市创新模式开展社会养老服务改革

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导语

湖南 | 岳阳市创新模式开展社会养老服务改革

近年来，湖南省岳阳市在推动养老产业转型、加快养老事业和产业融合等方面取得了显著成效，特别重视推进社会养老服务模式创新，优势互补、多元发展的养老服务业格局初具雏形。2016年被评为“第二批国家级医养结合试点城市”，2018年被民政部、财政部确定为“全国第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区”。

从顶层设计入手

全面优化社会养老服务发展环境

加强顶层设计，高站位绘制岳阳社会养老发展蓝图。

坚持高规格领导。市委、市政府把养老工作纳入全市综合绩效考核等十多项考核内容。市委常委会专题研究健康养老产业布局，多次实地调研指导;市政府成立了市长任组长的养老服务发展协调领导小组，召开5次专题会议，全力推进养老产业发展;市人大市政协组织4次养老工作专题调研，在全社会进行鼓与呼。

坚持高起点规划。社会养老作为独立部分列入全市“十三五”规划和“2030健康岳阳发展规划”，明确“一个中心，两轮驱动，三大突破，四项创新”的战略发展路径和社会化养老的“九大新格局”。

坚持高标准实施。2018年7月，市委、市政府召开全市企业家大会，出台了市委、市政府服务企业优化环境九条措施、“最多跑一次”改革实施方案等文件，全面优化营商环境，鼓励更多社会力量投资进入岳阳养老市场，为社会养老企业创造最优质的服务环境。

从市场配置入手

激励引导社会力量进入养老市场

进一步发挥市场资源配置的作用，引导更多社会力量进入养老市场。

主动“找”门路。主动与国省知名品牌企业、专业养老机构对接，邀请他们到岳阳进行实地考察调研，让他们了解岳阳养老市场发展前景，支持岳阳发展。

鼓励“唱”主角。通过打造“铺天盖地”的社会养老示范项目，激发了本地社会力量到一线“唱”主角的积极性。仅2018年，就新开工5个亿元以上的社会养老综合示范项目。其中，总投资12亿元，占地面积200亩的虹宇康年城养老项目落户君山。同时，还启动了16个城区社会化养老示范项目，9个县级社会化养老示范项目，80个社区社会化养老示范点建设，改变了公办养老“一家独大”的局面。

聚合“大”产业。依托岳阳“两湖、两山、两公园”的独特人文、旅游、文化优势，打造具有鲜明地域特色的医养旅养康养“三养结合”产业链。2018年，项目总投资55亿元，亿利宜居宜养宜游的生态小镇已启动建设。同时，与中国交建集团、北斗航天集团初步达成意向，在南湖新区投资60亿元，即将建设一个集医养旅养康养为一体的养老养生基地。

从资源整合入手

扎实推进社会养老模式创新

岳阳市主动创新养老服务模式，为社会养老发展注满动能。

不断放大“医养结合”效能。进一步推动民政养老机构由单一养老职能向医养双重职能转变，推动民办养老机构与周边医院进行医养合作。全市已经开展医养结合的机构有55个，医养结合床位数达到18281张，超过养老床位总数的50%。

逐步扩大“居家和社区”应用。目前，全市1379个行政村和456个社区实现了综合服务平台建设全覆盖，按照“7室1厅1广场”的标准，对村级日间照料中心，养老服务中心和医务室进行了有效融合。市社会福利院和第二福利院共投入资金1000万元，已进驻城区周边社区，开展专业化运营管理。

继续壮大“社会组织”覆盖。通过“三社联动”将社会组织“引”进养老服务业，利用社会组织孵化培育基地培育养老服务社会组织，2018年全市共孵化开展养老服务的社会组织和志愿者组织21家。其中，岳阳“一键帮”社区居家养老服务中心，采取互联网线上线下相结合的服务方式，为老年人提供40多项服务，服务范围覆盖到5县4区，社会组织开展养老服务成为新常态。