全国政协委员：应对公办与民营养老服务企业实行平等政策
导语
全国政协委员：应对公办与民营养老服务企业实行平等政策
在今年的两会上，全国政协委员，月星集团董事长、总裁丁佐宏围绕养老等问题提出了四项议案建议。
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全国政协委员：应对公办与民营养老服务企业实行平等政策
在今年的两会上，全国政协委员，月星集团董事长、总裁丁佐宏围绕养老等问题提出了四项议案建议。
全国政协委员：应对公办与民营养老服务企业实行平等政策
在今年的两会上，全国政协委员，月星集团董事长、总裁丁佐宏围绕养老等问题提出了四项议案建议。
以下为建议全文
对公办、民营养老服务企业实行平等政策，缓解社会“民生焦虑”
提案人：丁佐宏 界别：工商联
2018年，全国60岁及以上人口已超过2.49亿，占总人口比例已达17.9%。全国总人口增加530万，而60周岁以上老年人新增859万，社会老龄化进一步加深。
从现实看，好多年轻夫妻面临4个甚至4个以上老人的赡养问题。二胎政策出台后，社会生育意愿上升不明显，赡养老人压力过大也是一个原因。
2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。此后中央到地方出台了众多文件，支持发展养老服务。今年2月，发展改革委等18部门联合发文提出健全基本养老服务体系，全面放开养老服务市场。
毫无疑问，社区养老、居家养老是一种常态，但机构养老将是增长性的长期趋势。靠财政投入发展机构养老是“力不从心”的，必须引入巨量的社会资本。
但是，发展机构养老的瓶颈除了政策不配套、扶持力度不够等日常经营管理中遇到的问题外，根源性问题在于民营机构与公办机构没有一视同仁的支持政策。目前，真正从事养老服务的民营企业，由于靠提供服务很难获得利润空间，大多生存艰难，严重挫伤了社会资本进入的积极性，导致养老服务业发展缓慢。现实情况是，在社区养老问题突出的同时，养老机构“一床难求”、“一房难求”的现象更加突出。如何养老，已是全社会突出的“民生焦虑”。
为此，提出四条建议：
一是制定政策，严格区隔养老服务业用地与“养老地产”，对自持物业的民营养老服务企业，通过优惠价格提供“不可销售”的物业用地。允许分年度支付土地款。降低从业企业的财务门槛。给予贴息和低息贷款，减轻从业企业的财务负担。
二是鼓励利用集体经营性建设用地建设养老机构，支持农民成为养老机构优先股股东并获取优先股股息，减少农民对经营业绩的担忧。
三是规费、水电、财税、医养结合、奖补等政策，对公办、民营养老服务机构一视同仁。
四是明确养老服务业是现代服务业的组成部分，支持符合条件的养老服务企业上市融资。
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