两会直击｜为养老话题建言，省政协委员们这样说……

2022年江苏省两会正在召开，省政府工作报告提到，完善“一老一小”服务体系，建立健全基本养老服务清单制度，开展困难老年人家庭适老化改造，着力构建居家、社区、机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。围绕政府工作报告，江苏省政协委员们展开热议，建言献策，“养老”话题成为他们分组讨论时出现的高频词。15分钟居家养老服务圈、农村养老服务体系建设以及养老人才的培养等，成为委员们关注的热点。

建立15分钟居家养老服务圈

“根据七普数据，江苏省60岁及以上的常住老年人占总人口比例超过20%，居全国第六位。”江苏省政协委员、九三学社苏州市委专职副主委谢剑峰在接受扬子晚报紫牛新闻记者采访时表示，为应对快速增长的人口老龄化，江苏建立了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的“9073”养老服务体系。基于此，谢剑峰建议建立“15分钟居家养老服务圈”，即老人仍然居住在自己的家里，从居住地出发，在步行15分钟范围内，能够享受到方便、快捷、舒适的养老服务。

他建议，科学制定“15分钟居家养老服务圈”的服务内容，如生活照料，组织老年食堂或专车供应热饭，提供治病、护理、传授健康养老之道等心理支持，为老年人建立综合服务功能的社区活动中心、设立社区养老热线电话，拨打热线电话，就可享受上门专业服务。

“建立高素质、拥有医学知识的养老护理员队伍。”他还建议，设计“三个服务清单”，基本养老服务清单中的服务由政府购买，普惠性养老服务清单由老年人支付部分费用，市场服务清单按市场定价收费。随着长期护理险的普及和推广，政府提供专用补贴，会有更多人接受这种服务。

此外，结合“15分钟居家养老服务圈”的建立，开展老旧小区、社区日间照料中心、社区公共空间和老年人家庭进行适老化改造，打造老年宜居环境。

加强农村养老服务体系建设

江苏省政协委员、盐城市民建主委、盐城市第一人民医院副院长穆向明表示，农村的养老问题不容忽视。当前，由于年轻人进城务工、落户等现象，导致农村有不少留守空巢老人，传统的居家养老面临困难；农村集中养老服务难以到位、因经济条件相对较差，农村社会化养老参与度不高、养老服务队伍建设落后。

穆向明认为，农村养老对于推动乡村振兴、促进社会和谐具有重要意义。因此他建议，注重统筹规划，政府组织推进到位。建议研究农村老人普惠制福利政策，降低老人生活成本。将特困、低保、失独、重点优抚对象中的重度失能老人有序纳入民政集中供养，有关费用由财政托底。

他建议，不断提高农村新型社会养老保险和农村新型合作医疗保险标准，稳步提高老年人新医保报销比例。鼓励社会力量到养老基础薄弱的农村兴办福利养老事业，构建科学的“政府+社会”投入机制，推进农房改善工作，建设农村新型集中居住点，提高集中居住比例，提升养老服务水平。

“农村养老服务体系建议结合农村实际情况，创新方式，既可长期供养，也可短期托养等，搭建指挥平台，解决农村老人居住分散问题，推进养老服务信息化建设。”

吸引年轻护理人才投身养老事业

江苏省政协委员、致公党江苏省委常委、东南大学医学院副院长赵春杰带来了关于如何吸引年轻护理人才投身养老服务行业的提案。赵春杰表示，按照1:4的全国平均养护比水平，南京需要近40万名养老护理员，但目前仅有专业养老护理员6000人。国内养老服务行业正在面临全线“用人荒”，年轻护理人才更是奇缺。

“目前，养老护理员素质较低、年龄偏大、数量不足、流失率高，无法吸引年轻人。”赵春杰表示，该行业工资收入偏低、工作条件艰苦，职业上升路径不明晰，制约了年轻人的进入。

养老服务行业要彻底解決年轻人才的招人难、留人难等问题，面临着众多问题要解决，离不开政府诸多部门合作和社会各界支持。建议政府不断提升对大中专毕业生激励举措的力度，吸引和留住更多年轻人才投身养老护理服务事业。其次，建议社会大众对护理员岗位多一些客观的评价和尊重，不断提升全社会对养老服务行业的认同感。

“养老服务企业和职业院校应该多开展校企合作、订单式培养，建立常态化、动态化的联系，以有效解决从业人员不足、年龄偏大的难题。”她还建议发挥地方养老护理行业协会的作用，与政府、院校、企业对接开展专场招聘会、培训实习、技能大赛、评优表彰等，细化对年轻入职者的扶持培养。