云南两会委员声音：养老模式需因地制宜

21日政协云南省第十二届委员会第五次会议期间，云南省政协委员、腾冲市副市长李屏带来的提案是关于加快推进养老服务体系改革的建议。

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口26402万人，占总人口的18.70%。“独居”“空巢”“失能”等老年群体被舆论聚焦，如何应对“银发浪潮”成为各地不得不面对的大课题。

云南民政事业“十四五”规划提出，云南省将每年安排1.55亿元重点用于支持社会力量兴办养老服务机构，将充分实施“失能”、残疾、高龄困难老年人家庭的居家适老化改造，通过政府补贴、以奖代补等方式，到2025年完成2.5万户改造，持续提升老年人居家生活环境的安全性。

“养老模式需因地制宜，乡镇街道、社区（村）基层养老模式是否科学，好的政策如何落实到位，要解决这些问题，加快改革是关键。”李屏表示，腾冲市城区有1768张床位，入住率只有0.8%。因为传统观念很多人都不愿意到养老院生活，这给居家养老带来了很大的发展空间；在规划实施社区、居家养老模式过程中，受建设用地、建设资金、运营方式等因素制约，存在发展不平衡、不充分、不协调等问题。以腾冲市为例，除腾冲市敬老养老服务中心及部分乡镇外，很多养老机构（设施）功能作用发挥不明显，且居家养老服务中心运营过程中存在管理人员缺乏、运营经费无来源的情况，严重制约着养老服务事业发展。

李屏建议，云南省级层面应建立健全政策体系，出台关于公办养老机构改革的可操作性文件，指导公办养老机构通过采取民办公助、公建民营等市场化运作的新路子，加大社会资本参建、参管的力度，切实解决资金缺口瓶颈的问题，同时进一步建立健全市场准入、人才引进、土地供应、财税扶持、投融资保障、日常监管等基本养老政策保障体系。