山东：省人大代表邹霓：推进医养结合工作，发展养老事业

“随着我省人口高龄化的趋势日益明显，老年人照料医疗问题日益突出，医养结合受到市场的重视，发展潜力巨大。”山东省十三届人大七次会议期间，省人大代表、滨州市人民医院风湿免疫科主任邹霓在接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访时说。

邹霓说，我省各地在养老服务、民生保障、健康服务、宜居环境等方面，服务保障机制设计不足，专业人才队伍建设滞后，地域之间、城乡之间还存在不平衡、不充分问题，医养结合在医保相关政策仍需要进一步完善，老龄服务工作压力很大。老年人照料医疗问题日益突出，医养结合受到市场的重视，发展潜力巨大。

邹霓建议各地成立由政府负责同志任组长的医养结合工作领导小组，建立政府主导、部门联动、社会参与、协同推进的工作机制。明确相关部门职责分工，凝聚工作合力，形成齐抓共管的工作格局，协同解决工作中遇到的困难和问题。把健康养老事业放在优先发展的战略地位，将医养结合工作纳入国民经济和社会发展规划、卫生事业发展规划，列入政府年度工作重点任务，做到同部署、同调度、同推进、同考核，推动医养结合的健康发展。

在医养结合服务模式上，邹霓建议创新多种形式，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的服务体系。对多数以居家、社区养老为主的老年人，根据老人健康状况和服务需求，通过老年人家庭医生签约服务团队和社区卫生服务机构，上门医疗服务发展，为辖区内居家老人提供居家养老服务，推动居家医养结合服务。对有医疗需求的失能、部分失能老年人，通过医疗机构内设养老机构或与养老机构进行签约合作，为入住老人提供专业化、全方位的医疗护理康复服务。

如何推动医养结合服务机构建设，邹霓建议按照“卫生准入、民政扶持、医保定点”的方式，鼓励养老机构按照医疗卫生机构基本标准开办老年病医院、康复医院、医务室、护理院等医疗卫生机构；鼓励医疗机构通过变更登记事项或经营范围开展养老服务；鼓励医疗资源丰富地区的部分二级医疗机构转型为老年康复、失能老人护理等接续性医疗养老机构；支持社会力量通过市场化运作的方式或政府和社会资本合作、公建民营、民办公助等方式，开办医养结合机构。

在医保支持上，邹霓建议，鼓励和支持养老服务机构内设医疗机构以及面向老年人服务的康复医院、老年病专科医院和社区卫生服务机构申报医保定点，并及时将符合条件的机构纳入定点范围。制定养老机构医养结合病床的医保结算办法，将养老机构床位费纳入个人账户支付范围，满足参保老年人的医疗服务需求。完善长期护理保险制度，将失能老人养老服务纳入社保管理体系，符合参保条件的失能老人发生的相关医疗护理费用，由长期护理保险基金支付。

同时，邹霓还建议，推进培训疗养等机构和闲置场所转型为养老服务设施，加强相关单位培训、疗养机构的改革、转型力度，同时整合改造其他闲置社会资源发展养老服务，持续扩大普惠医养结合的养老服务有效供给，满足多元化养老服务需求。

邹霓说，医养结合专业人才的缺乏是医养结合养老模式健康发展的“短板”。为此，她建议，制订政策鼓励更多医疗技术与服务人员参与养老护理服务，无论是否在编，只要是在养老机构从事医护工作的专业技术人员，其在申报职称时，应与医疗卫生机构医护人员同等对待，并适当倾斜。同时加大“医养结合”专业人才培养力度。通过在高等院校以及职业、技术学院开设老年护理专业、老年护理相关课程等方式,重点培养该领域的高级专业人才,为未来我国“医养结合”养老模式的快速、高质量发展储备人力资源。