江苏苏州：“苏式颐养”真舒适原居安老“都挺好”

苏州，作为全国“最强地级市”“中国最宜居的城市”“最有发展潜力的城市”，古典与现代相融，经济与民生并进，素有“首善之城”“福泽之地”的美誉。作为入选全国首批居家和社区养老服务改革试点城市，苏州深耕养老改革试验田，开辟出一条新时代原居安老新路径。

面对人口老龄化、高龄化持续加剧的现实问题，江苏省苏州市委市政府积极面对、勇于挑战，精准施策、靶向发力，加大社区养老服务设施建设，根据老年人养老服务需求有序推出助餐、助乐、助行、助学、助浴、助医、助购等“七助”服务，满足绝大多数老年人个性化、多元化居家和社区养老服务需求。

政策好

“全国考评优秀”背后的政府支持

2016年，苏州入选全国首批居家和社区养老服务改革试点城市，2017年底国家考评获得优秀。“优秀”的背后是政府的大力支持。

构建《苏州市居家养老服务条例》《苏州市“十四五”养老服务发展规划》《苏州市养老服务设施布局专项规划》和N个意见办法的“1+2+N”政策体系，从突出组织领导、强化资金保障、做深医养融合、规范监督管理等多方着手、多措并举，形成了较为完备的支持居家和社区养老发展政策体系，有效推进了居家和社区养老快速稳定发展。

每年将养老服务设施建设列入“政府实事项目”，纳入高质量发展考核监测指标。全市建有日间照料中心2143个、助餐点2193个、区域性养老服务中心44家，中央厨房集中配餐、虚拟养老院服务模式成为各市区的标配，社区居家养老服务覆盖所有社区(村)。

2021年，各级财政预算8.82亿元，福彩公益金投入1.3亿元，各级财政按当地每个户籍老人不少于260元的投入标准(2025年达到850元);各级福彩公益金留存部分按不少于55%的比例，用于支持养老事业发展;鼓励支持社会力量参与养老服务，全市80.2%的日间照料中心、85.3%的助餐点由社会力量运营。

人才好

苏州养老铁军炼成记

在苏州这片沃土上，活跃着一批为居家和社区养老工作作贡献的专业人才。

落户苏州、免费培训、一次性500-3000元的持证奖励、每月100-800元的特岗补贴、3-6万元的入职奖励、免费提供责任险保障等，这些激励奖励政策是对养老人才的关爱。苏州市定期对养老工作人员进行评选表彰，每年评选50名养老服务先进个人和20名最佳养老护理员，并进行广泛宣传，营造“人到苏州才有为”情感认同和价值兑现。目前，全市列入国家、省级养老库的专家共有18位，建有10个养老护理人员培训基地，67家养老实训基地，累计培训养老护理员1.7万人，岗前培训率达100%，养老护理人员持证率92.2%。专业型人才、管理型养老工作人才的培育，为全面做好社区居家养老服务夯实了人才基础。保障好

15分钟养老圈

让普惠性人群养老变“享老”

居家养老没人照顾，机构养老收费高，如何破解这些养老难题?苏州在全国率先推出一种新型社区养老模式：兼具居家和机构养老功能的“区域性养老服务中心”。从2018年7月起，苏州用5年时间，推进“区域性养老服务中心”建设工作，原则要求所有街道(镇)全覆盖。中心采用公建民营的形式，为低收入、高龄、独居和失能、半失能老年人提供服务，有效扩大普惠性养老服务供给“载体”，保障老人“住得进、住得起、住得好”。中心以医疗护理为主，入住中心和中心周边的老年人既可以享受医疗护理、康复保健、生活照料等基本养老服务，又可以得到精神慰藉、日托和临托等特殊养老服务。中心设置书画室、舞蹈房、健身房、活动室等多个区域，使这里的养老生活，显得更加丰富有趣、温馨时尚。目前，全市已累计投入60多亿元，97个乡镇街道中，89.6%已建好运营或正在推进区域养老服务中心建设。服务好

全天候24小时

精心守护老年人每一刻

2020年，苏州在全国率先开展“家庭养老夜间照护床位”服务，打通养老服务24小时服务链。目前，全市共有97家服务机构通过审核，2796人签约开展服务，已累计服务近20万人次。白天时间段，苏州长期护理保险在机构试点实施的基础上，开始在居家领域实施。通过评估确定护理等级，给予中度或重度失能老年人每月提供12或15次、每次2小时的居家生活护理服务。在全市73家医保定点护理院，每床可按93元/日、98元/日在医保基金支出;入住护理院的失能人员每月可享受690-900元的长护待遇。这些措施，为失能(失智)老年人提供了专业的护理服务，也有效减轻了失能、半失能老人的经济负担。住得好

三个“一点”的“苏州方案”

创新适老化改造模式

从2016年起，苏州启动对政府托底保障对象实施家庭适老化改造。2021年，苏州突破“政府买单式改造”的单一模式，在全省率先尝试市场化路径，实行“政府补一点、家庭出一点、企业让一点”的“苏州方案”。全市范围内有需求的老年人家庭，都可以申请实施家庭适老化改造。苏州适老化改造方案，共有3000元、5000元、8000元、15000元四个不同价位的套餐，也可根据实际情况自由组合新的套餐，让每个家庭可以选择适合自己的方案。随后，民政部门根据不同对象的类型，分别给予100%、80%、40%或20%的经济补贴，每户最高补贴达3000元。2021年，苏州全年完成适老化改造3985户，自费改造率近50%。玩得好

“线上线下”养老新场景

让幸福晚年更新潮

线上商城，线下社区店，苏州倾力打造社区居家为老服务新阵地——“苏颐养1号店”。

2021年，苏州建设“苏颐养1号店”线上商城，优选千余品牌商家，举办苏州首届“九九重阳购物节”，包括“9.9元专区”“幸福养老”“健康养老”“居家养老”四大养老服务新场景，联合685家合作商户精选老年人常用商品，推出“惠·集市”线下展销活动，“惠·欢乐”休闲娱乐活动，“9.9元”惠老系列活动，提供生活用品、适老化器具等产品服务，驱动了“银发消费”新体验。同时，线下遴选200多家“苏颐养1号社区店”，为周边老年人提供养老政策宣传和资源链接、尊老卡申领、爱心上门、市民卡充值、老人智能技术指导、“网订店取”等养老服务。截至2021年底，线上及线下累计生成订单60489笔，服务21.5万人次，消费总额达1088.2万元，焕发了银发市场新活力，也让苏州老人的幸福生活更多彩。