江苏：“十四五”将为10万户困难老人家庭适老化改造

根据民政部发布的最新消息，近日民政部、财政部、住房和城乡建设部和中国残联等4部门联合印发《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（以下简称《通知》），提出“十四五”时期支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，巩固家庭养老基础地位，进一步提升老年人居家生活的安全性和便利化。

聚焦特殊困难老年人家庭四部门合力推进“原居养老”

聚焦特殊群体和群众关切，《通知》要求各地以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有条件的地方可以将改造对象范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭（以上对象统称“特殊困难老年人家庭”）等。

在综合考虑各地分散供养特困人员数量、低保家庭中老年人数量等因素基础上，确定了各省（自治区、直辖市）改造任务，《通知》要求县级民政部门要严格按照受理申请、评估设计、施工监督、竣工验收、资料归档、绩效评价等步骤推进适老化改造工作，加强全过程规范管理。

此外，特殊困难老年人家庭适老化改造要与组织实施居家和社区基本养老服务提升行动有机结合。财政部门按规定对特殊困难老年人家庭适老化改造予以支持，加强资金使用监管。住房和城乡建设部门要支持民政部门推动有条件的地区结合城镇老旧小区改造和农村危房改造同步开展特殊困难老年人家庭适老化改造。各级残联要做好困难重度残疾人家庭无障碍改造与特殊困难老年人家庭适老化改造的衔接工作。明确地方人民政府是“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造的责任主体，要完善投入机制，多措并举加强督促指导，确保“十四五”完成200万户的改造目标。

江苏：“十四五”期间将为10万户困难老人家庭适老化改造

据悉，根据之前发布的《江苏省“十四五”养老服务发展规划》内容，“十四五”期间，江苏全省力争完成10万户困难老人家庭适老化改造，为居家养老创造条件。

《江苏省“十四五”养老服务发展规划》提出的“原居养老”模式，不是传统的在家养老，而是通过社区链接养老资源，为居家老人提供专业化的助餐、助洁、助浴、助医、助行等上门服务。目前“原居养老”已覆盖江苏全省260余万老年人，占老年人口总数的14%，“十四五”末居家上门服务覆盖面将达到18%以上。

《江苏省“十四五”养老服务发展规划》强调，要增强家庭养老功能支撑，鼓励成年子女与老年父母共同生活，并鼓励专业化养老服务机构长期为失能老年人提供短期照护服务。南京试点的“喘息服务”、苏州创新的“夜间照护”模式正在逐步推开。

原居养老，对环境的适老化程度要求也更高。《规划》明确，新建居住区养老服务设施配建率要达100%。社区应将养老服务设施低偿或无偿用于普惠型养老服务。“十四五”末，江苏全省将实现街道综合性养老服务中心全覆盖。此外，按照颐养住区建设运营标准，到“十四五”末，江苏全省新建、改建颐养住区数量将不少于20个，为老人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、文体娱乐、紧急援助等一站式综合服务，让专业服务可感可及。