全国政协委员、广东财经大学法学院院长鲁晓明：年年紧盯“老”问题时时心系百姓事

紧盯民生热点，始终关注老龄化问题，这是全国政协委员、广东财经大学法学院院长鲁晓明履职的一大特点。自2018年担任全国政协委员以来，他已递交了18份提案，涵盖民生福祉、法律制度完善等多个领域，件件都得到了相关部门的详细答复和办理。其中“积极应对人口老龄化”是他提案里的“重头戏”，每年花大量时间进行深入调研，今年他带上会的提案里，多数还是“老”问题。

为民法典人格权单独设编建言献策

作为全国政协委员履职的这些年里，身为法学教授的鲁晓明充分发挥专业特长，为我国法律制度的不断完善积极建言献策。

2021年1月1日起正式实施的《中华人民共和国民法典》是新中国第一部以法典命名的法律，被誉为我国法治建设的里程碑，它与每一个人息息相关。其中，民法典中单独将人格权独立成编曾备受社会各界关注，因为它曾是一个颇具争议的问题——

民法典的编纂是一项系统、重大的立法工程，受到社会各界高度关注。在民法典编纂过程中，立法机关广泛听取各方意见，最大范围凝聚社会共识、吸纳各方智慧，形成“最大公约数”。其中，人格权是单独设编，还是由民法总则自然人一章和分编中的侵权编加以规定，一直有争论。有部分学者认为人格权可以通过侵权责任法进行保护，就没必要再将人格权单独设编。也有许多学者主张，新形势下，人格权应单独设编，鲁晓明就是其中之一。

2018年全国两会，他提交了《关于在民法典中设立独立的人格权编的提案》，他表示，“这是落实我国《宪法》规定的要求”。另外，从立法层面来看，鲁晓明认为，在民法典中设立独立的人格权编，是实现人权保障和人格尊严的有效途径，也是解决我国社会问题的需要。鲁晓明的提案很快得到相关部委的积极回应和肯定。最终，人格权以独立成编的形式体现在民法典中，这也让他深感欣慰。

此外，在2020年全国两会上，他提出的《关于普遍实施年龄、身高双轨制票务优惠的提案》也得到了相关部门的积极答复，并最终得以落到实处。

致力于老龄化问题开展深度调研

过去数年的履职中，鲁晓明始终关注老龄化问题。他是广东财经大学老龄社会法治问题研究院院长，这些年来致力于老龄化问题开展了许多深度调研，并以全国政协委员的身份提交了多份提案。

鲁晓明表示，老龄化是未来我国在人口年龄结构方面的最大国情，也是将要面临的严峻社会考验，与此同时，当前我国代际人口失衡的现象明显，城乡差异和“未富先老”也给养老带来很大的压力。他认为，应该加强统筹谋划，适应老龄社会的需要。在鲁晓明看来，积极应对人口老龄化，需要群策群力，更需要多方面的投入。因此，他提出了《关于将积极老龄化确定为我国应对人口老龄化基本国策的提案》，并获得了国家卫生健康委的答复。党的十九届五中全会明确提出实施积极应对人口老龄化的国家战略；“十四五”规划纲要明确提出，“十四五”时期实施积极应对人口老龄化国家战略的重点举措是“制定人口长期发展战略，优化生育政策，以‘一老一小’为重点完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展”。这些都让他深感欣慰。

今年全国两会他准备的提案中，有2份和老龄化相关。他建议，从国家层面组建老龄事务部，致力于统筹、推进和管理老龄事务。此外还建议制定老年教育法，从法律层面明确加大对老年教育的投入和支持，并针对老年教育更偏重陶冶情操、增进社会交往的特点设定老年教育规则，推动老年教育健康、规范发展。

回望这些年的履职经历，鲁晓明深感责任重大。这些年来，他明显感受到了各级部门对提案和建议办理的积极态度，也看到了相关问题正在积极地得到解决，“以我关注的人口老龄化问题为例，从国家到地方，都在积极想办法。”鲁晓明说，全国政协委员是一份沉甸甸的职责，他将继续深入调研、踏实履职，为国家发展、社会进步积极建言献策。