全国人大代表张晓：从点到面，拓展居家适老化改造

随着我国进入深度老龄化社会，养老问题成为亟待解决的社会问题之一。

根据第七次全国人口普查结果，60岁及以上人口为2.64亿人，占18.7%，其中65岁及以上人口为1.91亿人，占13.5%；与“六普”相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.63个百分点。

近年来，每年全国两会，全国人大代表、全国政协委员都会围绕老龄化问题建言献策。作为建设行业的代表，今年全国人大代表、广东嘉城建设集团党委书记、董事长张晓也聚焦到了养老话题。

他认为，居家养老拥有巨大的市场，需要更多的政策支持激励，让更多具有社会责任感的企业和社会团体能投入到居家适老化改造和养老事业去中，为老年人群体提供针对性的基础设施。从点到面，拓展居家适老化改造，提升老年人生活质量和安全水平。

张晓在调研中发现，近年来，各地通过老旧小区改造有效推进了社区的适老化改造，如通过整治提升小区道路，提高了老人出行安全性；通过完善社区养老服务设施，为老人提供了文化休闲场所、日间照料场所；通过房屋改造提升、加装电梯、无障碍改造等，提升了老年人生活的便捷性和安全性。

“居家养老是化解‘养老难、养老贵’困局的关键，也是养老机构转型发展的一次重大机会。居家养老拥有巨大的市场，每一个环节都有产业化的可能，但需要有大量的投资和人力资源的投入。”张晓坦言，面对养老产业回报周期长、现金回流慢的现状，大多企业发展脚步都相对保守谨慎。

为此，张晓建议，第一，完善适老化制度建设，制定适老化建筑建设、改造标准和技术规范；加强各级政府在居家适老化改造的支持力度，把对既有住宅适老化改造进度列入各级地方政府的考核指标；完善居家适老化改造服务的市场体系和社会参与体系，鼓励市场企业、社会组织、社区和家庭共同参与推动居家适老化服务体系建设。

第二，制定完善居家适老化改造行业规范，加强行业自律，开展服务评定机制，提升整体行业服务能力及服务水平；建立适老化改造从业人员考核办法，加强人才队伍建设，在全社会进行居家适老化改造的宣传和引导，提高老年人家庭和社区对居家适老化改造的认知水平。

第三，完善相关税收优惠及政府购买服务等支持性政策，加大对开展适老化改造的单位的财政补贴或税收优惠，鼓励智慧居家养老环境改造；通过线上线下系统，实现对居家老人的全方位监护和服务，将子女支持父母用于适老化改造的收入纳人个人所得税抵扣范围；支持子女住房公积金收入用于开展父母居家适老化改造；通过政府购买、彩票公益金专项投入等方式动员社会力量参与，提升社会居家养老适老化改造的质量和无障碍环境的营造水平。