推进老龄事业发展，健全养老服务体系

人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。根据第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿人；我省65岁以上的老年人口达到450.46万人，老年人口占全省总人口12.90%。

按照国际标准来看，山西省自2000年就已进入老龄化社会。根据第六次、第七次全国人口普查数据对比分析发现，我省人口老龄化的主要有以下特征：一是老年人口规模大，发展迅速。2010年底我省60岁及以上老人已达440万人，2020年底我省60岁及以上老年人口达到660万人。二是老年人口结构发生变化。我省中部城市的老龄化程度明显低于晋北、晋南，特别是忻州市老年人口比达到了15.93%。我省各市老年人口分布出现了分层现象，且有从晋中逐步向晋北、晋南转移的趋势。人口老龄化超前于现代化。社会服务需求发展保障速度低于我省高龄老人的增长速度，使得社会供给面临缺口，医疗保障制度也会受到一定的影响。

人口老龄化直接导致劳动人口年龄增大，社会老年供养系数上升，对经济、社会、文化等方面产生重要影响。面对人口老龄化问题带来的种种严峻挑战，我们需要勇于挑战的决心和积极主动的战略措施。今年2月，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，有利于积极应对人口老龄化国家战略的实施，推动了老龄事业和产业协同发展，同时也充分体现了党和国家对老龄事业的高度重视，表达了对老年人晚年生活的关心。我省要协调推进经济社会发展和应对老龄化，兜住兜牢民生底线。近年来，我省出台了一系列战略规划及政策法规，如《山西省“十三五”老龄事业发展规划》等，围绕我省实际情况，从老年人最关心、最实际、最贴近的利益问题着手，反映老年人呼声，代表老年人利益，真正让老年人共享经济社会发展的成果。随着我省多元社会保障不断加强，养老服务体系不断完善，老年人社会融入程度不断加深，我省老龄事业发展和养老服务体系建设也取得了一系列成就。但同时也要看到，我省建设老龄事业和养老服务体系的必要性和紧迫性，为满足我省老年人需求结构的转变，这项任务更加艰巨。

应对人口老龄化，照顾城乡老年人，承担起相应的养老服务是每个人应尽的责任和义务，需要政府、社会和个人配合行动。首先要推进城市农民工的市民化进程，使农村人口实现“完全迁移”，使城市化从“半城市化”走向“完全城市化”，这就在一定程度缓解因大量农村人口流动形成的“三留守”人口；其次要努力缩小城乡差距，进一步提高城乡居民收入水平及改善贫弱老年人的生活状况，为促进老龄化条件下经济社会可持续发展创造条件。从目前发展趋势来看，虽然家庭户规模不断减小，但居家养老仍是最具陪伴性且难以替代的养老模式。为此，要进一步培育和强化家庭养老功能，儿女不仅要熟知父母所想所需，而且要给予精神上的慰藉；社会层面要积极落实带薪陪护休假制度，比如在老年人住院治疗需要照看陪护期间，用人单位应给予其子女适当的陪护假，给予老人充分的亲情陪伴时间。

积极稳步推进新型农村社会养老保险、最低居民生活救助保障、新型城乡合作养老医疗制度建设，倡导并出台一系列关爱老年人的政策，将建立“空巢”老年人帮扶服务点列上日程。要积极发展“家庭养老床位”，建立和规范上门照顾老年人的制度要求，明确服务标准，落实合同文本，完善相关服务、管理、技术等运营建设政策，让居家老年人能放心、舒心、稳定地享受专业养老服务。与此同时，养老机构和社会养老模式将会越来越占有重要地位，要设立完善省、市、县、乡四级养老服务机构和服务设施，尤其对于农村老年人确保建立并完善有关保障体系，逐步提升农村养老服务质量。同时也要看到，人口老龄化既是挑战，也是寻找经济增长新动能的突破口，发展有关产业不仅可以更好地服务老年人，还可以带动第三产业的发展，优化产业结构进而服务社会。

加快推进适用老年人的互联网应用平台和移动终端步伐，打造“智慧助老、智慧养老”服务平台。加强对老年人的数字技能培训和教育，提升老年人的信息素养。部分老年人由于不善于使用智能手机，在出行、就医等方面遇到一些困难，比如无法网上预约看诊、无法出示健康码乘坐公交车等，这些问题需要得以切实解决，缩短老年人与信息时代之间的“数据鸿沟”，保证他们可以轻松便捷地享受信息化服务。提倡开通专门针对老年人的网上服务功能，同时在家居智能化适老改造方面，为高龄、失能老人提供的智能化应急保障设备、一键呼救等技术可以及时监测老年人在家的安全健康情况。

家家有老人，人人都会老，如何让老年人幸福健康愉悦地安享晚年是一项现实课题。强化政府保基本、兜底线职能，扩大普惠型、智慧型养老服务覆盖面，创新发展老年教育，鼓励老年人继续发挥余热，加强老年用品研发制造，广泛开发满足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品等。只有个人、家庭、社会、政府、市场等方方面面共同努力，才能让时代发展进步的成果真正惠及老年人群体，才能让每位老年人在晚年感受到来自家庭、社会的亲情温暖，让老年人老有所养、老有所为。