江苏下达1.46亿元纾困补贴——助民营养老服务机构渡难关稳预期谋发展

疫情期间，为缓解老年人焦虑情绪，江苏省老年公寓组织老年人开展插花活动。

本报记者 马丽萍

“纾困补贴犹如‘及时雨’，能有效缓解封闭机构的运营压力，让员工感受到党和政府的关爱，激发大家的工作积极性。”4月15日，江苏省盐城市经济技术开发区新城街道敬老院19.2万元的纾困补贴发放到位。据院长高大娟介绍，作为区内公建民营的养老服务中心，纾困补贴的发放给运营方吃了一颗“定心丸”。

近日，面对严峻复杂的疫情防控形势，为稳定养老服务行业预期，促进养老服务事业平稳健康发展，江苏省出台养老机构纾困政策，对全省民营养老机构给予1.46亿元一次性纾困补贴，为养老服务业发展注入“强心剂”。

纾困解难：从严从紧和关心关爱两不误

自3月11日实行封闭管理以来，江苏省2200多家养老机构积极落实疫情防控主体责任，4万多名工作人员坚守一线岗位，保障了15万住养老年人的生命健康和正常生活。

“面对复杂疫情，养老人用职业素养和奉献精神守住了养老机构‘零感染’的底线。作为行业主管部门，我们对养老机构既要从严从紧提要求，也要关心关爱送温暖。”在江苏省民政厅一级巡视员沙维伟看来，通过“真金白银”为养老机构发放纾困补贴，是稳定养老服务行业预期、提振行业发展信心最直接有效的手段。

纾困行动，快马加鞭。

3月上旬，江苏省民政厅动议向养老机构发放纾困补贴，得到省政府主要领导赞同。

3月中旬，民政部门对全省各地公办民营和民办养老机构床位规模、入住率、运营状况进行摸底统计，在此基础上，制订初步补贴方案，并与省财政厅达成共识。

3月24日，江苏省副省长胡广杰主持召开专题会议，研究疫情期间支持养老机构有关事宜。省民政厅、财政厅据此对补贴方案进一步细化完善，明确省级财政追加预算安排。

3月30日，省民政厅向财政厅发出《关于应对疫情影响及时开展全省养老机构纾困解难工作的函》，推动纾困补贴工作进入运转流程。

4月8日，省民政厅、财政厅联合下发文件，明确纾困补贴工作要求，4872.5万元的省级补贴资金同时下达。

从机构封闭管理，到省补资金下达，短短20多天，面对复杂疫情，江苏省民政部门对养老机构严防死守、关心关爱两不误，用高效速度、实招硬招彰显为民爱民情怀。

雪中送炭：床位规模和入住率因素兼顾

受疫情冲击，养老机构普遍收入减少，成本增加，服务和运营受到严重影响。以扬州市绿康缘颐养院为例，院里有700张养老床位，入住老人近400人，封闭管理期间无法接收新入住老人，经营收入明显下降。据该院办公室主任毛秋琴介绍，因长期封闭在院内，运营成本增加，面临诸多实际困难。按照省里的政策，此次能够获得近40万元的纾困补贴，在一定程度上缓解了机构的运营压力。

此次补贴对象为全省在民政部门备案、由社会力量举办或经营的养老机构，据江苏省民政厅养老服务处处长林莉介绍，发放标准为每张床位一次性补贴1000元，兼顾机构床位规模和入住率因素。其中，对暂无老年人入住的养老机构不予补贴;对入住率小于等于35%的养老机构，按照机构床位数的35%予以补贴;对入住率在35%—50%之间的养老机构，按照机构床位数的50%予以补贴;对入住率大于等于50%的养老机构，按照实际住养人数的相应床位数予以补贴。为扶持小微型养老机构，对补贴不足5万元的，最低按5万元发放。

据悉，补贴资金由省级和地方财政共同承担，合计1.4572亿元。其中省财政按照各地区财力系数分类分档对各地予以补助，专项用于疫情防控期间民营养老机构维持运转费用和疫情防控费用支出。此次补贴由县级民政、财政部门负责审核，计划于4月底前发放到位，届时将惠及全省1500多家由社会力量举办或运营的养老机构。对公办公营的养老机构，将按财政原渠道给予运转保障。

暖心之举：规定动作和自选动作齐发力

除了省级统一规定实施一次性纾困补贴外，江苏省还明确支持有条件的地区结合实际，采取预发养老机构运营补贴或阶段性适当上浮运营补贴标准的方式，对属地养老机构应对疫情影响给予支持。据记者了解，南京、盐城、无锡、扬州、淮安等地结合各自实际，还增加了一些“自选动作”，用暖心的扶持政策帮助机构渡过难关。

南京市通过调整社区居家养老服务设施奖补标准和预发部分基础补贴资金，加强对社区居家养老服务设施支持。对暂停聚集性服务和堂食的社区居家养老服务中心、助餐点、中心厨房在2022年3月至解除封闭管理当月的奖补资金，参照2022年1月份工作实绩测算。对部分社区居家养老服务设施，审核后提前预发基础补贴。

盐城市对疫情防控期间民政机构封闭管理的1364名非在编工作人员，按照每天不高于每人日工资标准，发放一次性临时岗位加班补贴，全市共计440万元将于近期发放到位;对在编工作人员安排轮休。

扬州市加快机构运营补贴资金的拨付进度，明确在6月底前养老机构2022年运营补贴按照2021年补贴标准的70%预拨付;同时，引导金融机构设立更多面向养老服务机构的贷款产品，贷款利率给予优惠支持;对符合条件、经营困难的养老服务机构，最长可缓缴6个月的养老、失业和工伤社会保险费。

无锡市出台关爱“组合拳”，疫情期间按正常补贴标准上调 15%，增加社会办养老机构运营补贴;市区两级首批筹集30万元，对封闭在机构内生活困难的工作人员家庭开展上门送“暖心菜” 服务;民政部门与无锡人保财险公司联手为全市养老机构工作人员免费赠送“锡心安疫”定制保险。

淮安市协调慈善总会等多部门为养老机构捐赠价值50余万元的防疫物资和生活物资，有效缓解机构防疫物资采购压力;为提升封闭管理在院内的工作人员及入住老人们的生活质量、有效调节其心理情绪，安排100余万元，用于加强30余家公办养老机构保障能力，提升普惠养老和兜底保障水平。