天津市河西区强基固本构建基本养老服务体系

天津市河西区高位落实居家和社区养老服务试点任务，突出“居家”要素，聚焦中低收入老年人群，坚持兜底线、保基本，积极构建机制顺畅、政策集成、载体完善、服务优良、全民参与的基本养老服务体系，着力实现线上与线下、现场与入户、管理与服务“三个融合”，为老年人“托起稳稳的幸福”。

坚持保基本、广覆盖，构建为老服务先行区。一是明确基本服务对象。对全区20余万名老年人开展入户调查，把保基本、补短板作为重点方向，聚焦经济困难的高龄、失能、孤老等老年人的基本生活保障和基本服务需求制定政策。二是找准基本服务切口。以助餐为切入点，在36个居家养老服务中心开展现场制餐就餐服务，2021年以来服务59万余人次;以“小病不出社区”为目的，嵌入社区卫生服务站或健康驿站19个，其余就近共享融合周边卫生服务机构。三是拓展为老服务内容。整合民政、文化、教育等领域涉老服务，在居家养老服务中心嵌入“西岸书斋”等河西特色活动，丰富老年人文化生活。注重党建引领，在居家养老服务中心成立功能性党组织，将居家养老服务中心打造为开展“我为群众办实事”实践活动的重要载体。

强化兜底线、保安全，构筑重点对象服务网。一是构筑助餐服务网。将享受助餐补贴由原80周岁以上，下调至70周岁以上的河西区户籍老年人，进一步扩大受益面。二是构筑专业照护服务网。聚焦失能照护刚需，对不能纳入长期护理保险服务的困难失能老年人发放200—600元不等的居家养老服务(护理)补贴，为有需求的失能老年人入户开展专业服务。三是构筑应急救助服务网。为户籍老年人购买意外伤害保险，一年来已有近2500人受益，赔付资金150余万元;为独居老年人、困难独居老年人安装“一键通”应急呼叫设备、门磁预警系统和消防报警装置，防止发生冲击社会道德底线的事件。

注重增投入、强机制，保障服务可持续可复制。一是打造设施保障网。按照700米半径规划布局居家养老服务中心45个、服务站45个，形成“15分钟服务圈”;建设养老示范街区，设置养老文化长廊，配置适老休憩设施，提升品质城区内涵。二是打造智慧保障网。建成“居家养老数据库”，开发集数据分析、运营使用、审核监管等功能于一体的养老管理服务平台;设立“85858590”养老服务热线;制作居家养老服务卡，已发放实体卡8.9万余张，累计充值1300多万元。三是打造组织保障网。“四级书记”抓养老，市委书记将推进试点工作纳入市委常委会工作要点;区、街道、社区三级书记“提锅上灶”，倾心倾情让老年人在河西区“留住梦想、留住乡愁、留住时光”。