浙江：事关养老服务！绍兴制定最新地方性法规

小布在11月25日召开的新闻发布会上了解到，《绍兴市居家养老服务条例》已于今年9月29日经浙江省十三届人大常委会第三十一次会议审议批准，将于今年12月1日起正式施行。据了解，这是绍兴市获得地方立法权后制定的第十三部地方性法规。

养老服务是一项重要的民生保障工程，事关每个家庭、每位老年人，与人民群众生活密切相关。居家养老，则是社会养老服务体系的基础和主要模式。当前，绍兴市人口老龄化程度高、增长快，截至2020年底，该市老年人口已超过120.61万人，占户籍人口的26.9%，远高于全国、全省平均水平。

据绍兴市人大常委会副主任孙云耀介绍，近年来，绍兴市委市政府对发展养老服务事业十分重视。全市大力推进示范型居家养老服务中心和居家养老服务站点建设，积极探索具有绍兴特色的居家养老服务模式，取得了一定成效。但他也坦言，制约绍兴市居家养老服务持续健康发展的瓶颈依然存在。

“比如，居家养老服务制度不够健全，服务用房、资金和人员等要素保障不够到位，养老服务内容满足不了老年人多样化的服务需求，医疗康复服务供给不够，高素质养老服务人员缺乏等问题依然存在，相关工作急需通过立法加以保障。”孙云耀说，基于此，今年以来，绍兴市人大常委会与市政府及相关部门共同调研，通过举行座谈会、论证会、向社会公开征求意见等形式征集相关内容，制定了《绍兴市居家养老服务条例》。“这既是积极应对我市人口老龄化发展态势、回应群众呼声的迫切需要，也是提升绍兴人民生活品质和城市能级，展示‘绍兴风景’的重要举措。”

据了解，《条例》包括总则、居家养老服务设施建设、居家养老服务供给、医养康养结合、居家养老服务扶持保障、居家养老服务监督管理、法律责任等八章三十九条具体内容。

在高质量提供居家养老服务供给方面，《条例》完善了居家养老服务体系，要求强化政府基本公共服务，规范企事业单位和社会组织专业化服务，同时力推公益互助服务；在高标准建设居家养老服务设施方面，《条例》在明确居家养老服务用房建设要求的基础上，提高了住宅小区的居家养老服务用房面积标准，明确了农村地区居家养老服务用房的配置要求，规范了居家养老服务用房的移交、运营管理，提出了资源整合利用、适老化改造的举措；在高水平加强居家养老扶持保障方面，《条例》一方面加大了对居家养老服务的扶持力度，增加资金投入、配备相应的工作人员、制定优惠补助政策，另一方面要求加强养老服务人员职业化队伍建设，提出逐步提高养老护理人员待遇，对符合条件的高校毕业生给予补贴等。

为落实《条例》内容，接下来，绍兴将采取多项创新举措。例如，绍兴将建立老人数据库、服务主体数据库、政府管理数据库等3大数据库，推进该市养老供给与养老需求的高效对接。绍兴将通过丰富和完善养老服务多跨协同应用场景的建设，推动智慧养老综合服务平台与线下服务深度融合，拓展人工智能、物联网、大数据等技术和智慧产品设备在养老领域的应用，健全智慧养老服务。此外，绍兴将深入开展“银龄互助”活动，探索推进“时间银行”等创新项目，引导更多不同年龄层次人群加入志愿者行列，积极营造孝亲敬老的社会氛围。

绍兴市人民政府副市长陈德洪表示，绍兴市政府将全力抓好《条例》的贯彻落实，紧紧围绕奋力打造共同富裕示范区市域范例的目标，力争通过5年时间的努力，做到政府责任全面落实，服务设施健全完善，服务内容丰富充分，服务队伍不断扩大，医养康养深化融合，居家养老服务市场更加活跃，组织管理体制和监督机制逐步健全，努力在全省率先打造“幸福颐养标杆区”，让人民群众幸福感更加充实、更有保障、更可持续。