老人在“互助孝老食堂”就餐。 资料图

2021年10月,国家卫健委发布的《2020年度国家老龄事业发展公报》指出,截至2020年11月1日,全国有60周岁及其以上老年人口26402万人,占总人口的18.7%,我国正经历着人类历史上规模最大的老龄化进程。受进城务工和城镇化推进影响,我国农村老龄化表现尤为突出,据统计,全国农村60岁及以上老人占农村总人口的23.81%,相较城镇,足足高出7.99个百分点。

近年来,福建省古田县也正经历着这一大规模老龄化进程。截至2021年底,全县60岁以上老龄人口达8.7万人,约占全县总人口的20.7%,其中农村老龄人口占绝大多数。“现在农村年轻人大都外出打工,没法在家照顾老人,很多农村独居老人腿脚不方便,连吃饭问题都难解决。”古田县民政局主要负责人介绍。

如何让农村老人老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐?古田县委、县政府探索实行“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的运作模式,通过创办“互助孝老食堂”,有效解决了部分农村老人一日三餐无人管的难题。

政府搭台,开办农村老人食堂

“不少留守老人做一顿饭能吃一天,营养低不说,夏天菜容易坏,冬天菜容易凉,对身体非常不好。”泮洋乡上洋村党支部书记曹宝珠说。

问到为什么煮一次饭要吃一天,上洋村村民江奶奶无奈地解释道:“平时就我们老两口在家,每天买菜做饭太麻烦了,为了图省事,只能做一次饭就凑合一天。”

“外出务工的村民没少向我反映家里老人吃饭不行、食品安全没保障的问题,希望我们能帮助他们解决困难。”曹宝珠说。

2020年4月,古田县相继出台《“互助孝老食堂”试点工作方案》《推进“互助孝老食堂”建设任务分解工作方案》等文件,决定开展农村“互助孝老食堂”试点,将村居特困人员、三级以上残疾人、60周岁以上低保人群、80岁以上高龄老人等8类人员定为服务对象,均可享受“互助孝老食堂”提供的用餐服务。同时,明确县民政、财政、市场监管、卫健等各部门职责,推动相关乡镇政府、街道办事处好事办好。

为保证老人吃饭有个好环境,古田县专门制定了《“互助孝老食堂”规范建设指南》,要求充分利用现有农村幸福院,整合老人俱乐部、宗祠等现有设施,进行厨卫、监控设施的建设和适老化改造,树立统一标识。“食堂环境好,设备齐全,子女来看了也很放心,来吃饭的老人越来越多了!”上杨村村民董大爷高兴地说。

好的政策要成功落地并非易事,需要投入大量财力、物力。县财务局为扶持农村“互助孝老食堂”,从助餐服务设备购置、场所修缮等运营补贴中,已拿出专门经费526万元。民政局、人社局、残联积极对接本系统业务项目支持农村“互助孝老食堂”,目前已先后争取到省市福彩公益金、公益性岗位及残疾人爱心驿站等专项补助资金共295.5万元。

近两年来,在古田县委、县政府的积极支持下,“互助孝老食堂”获得了广大农村群众的赞誉。“食堂环境好,饭菜很香,分量又足,我们不但不愁吃饭问题,胃口还好了不少,每顿饭都能吃得特别饱!”城东街利洋村村民林大爷说。截至目前,古田县开办“互助孝老食堂”的村已达102个,用餐村民2700余人。

坚持“互助”,推进自主良性运营

“‘互助孝老食堂’的特色是‘互助’,我们必须坚守‘互助’本色,吸引各方力量群策群力办好‘互助孝老食堂’。”县民政局相关负责人介绍,古田县坚持开放办食堂的理念,吸收本地居民、爱心人士、乡贤侨胞等群众力量,推动“互助孝老食堂”实现自主运营、良性发展。

“村里有一些高龄或者失能的老人,自己没法到食堂吃饭,必须有人送上门才行。”家住利洋村的林大爷,就自觉承担起为周边高龄、失能老人打饭送饭的责任。

不仅老人互助互利,“互助孝老食堂”还吸引了热心村民、志愿者的参与。“村里老人食堂开办后,我就在食堂里当厨师。”利洋村村民林启章说,考虑到来吃饭的老人大多存在“三高”症状,他还专门研究了适合老人口味、营养丰富的健康食谱。

古田县为进一步鼓励、支持志愿者积极从事养老服务活动,探索推出了志愿者“时间银行”。志愿者为老年人提供养老服务后,公益时间被存入“时间银行”,未来为自己或者亲人兑换相同时长的养老服务。“平时搭把手帮一下老人,以后等我们岁数大了,还能兑换服务,这种好事我们当然愿意干!”利杨村村民郑大哥说。

在互帮互助的暖心氛围里,“互助孝老食堂”获得了越来越多村民的认可。但是,既要实现“互助孝老食堂”可持续经营,又不增加村民负担一直是村干部发愁的大问题。为此,古田县采取政府补一点、社会支持一点、就餐老人自己掏一点的办法,鼓励各村结合本村实际制定完善亲民的收费标准。“我们村的食堂,低保户、农村特困户、残疾人每月统一收费300元,而60岁到90岁的老人收费400元到150元不等。”利洋村党支部书记林敬寿说,“不以营利为目的,只要能补上成本就行,食堂开办以来,老人满意,收支也基本平衡,我们有信心把这项民生事业一直办下去。”

拓展服务,建设综合养老平台

“互助孝老食堂”不但暖了老人的胃,还要暖老人的心。古田县民政局主要负责人介绍:“‘互助孝老食堂’现在已成为全县共建农村公共文化服务的重要载体,开拓出医疗、娱乐等多重功能,‘互助孝老食堂’的综合养老功能进一步拓展。”

医疗保障是农村养老服务的重要内容。古田县充分发挥村卫生室在居家康养方面的基础作用,推动“互助孝老食堂”与村卫生室联建,引导医疗资源向食堂延伸,落实用餐老人健康档案管理,形成了较为完善的医养结合公共服务体系。不仅如此,给到“互助孝老食堂”就餐的老人上保险、引导养老院和社工服务对接“互助养老食堂”的用餐老人,古田县正推动专业养老资源走进农村老人家中。

除了关注老年人的身体健康,他们的心理健康也已成为“互助孝老食堂”关注的重要内容。

吃饱饭只是最基本的生存需求,为丰富老人的生活,“互助孝老食堂”专门给老人配备了阅读文体室、娱乐室等场所。“村里有很多熟悉的朋友,大家能经常聚在一起,闲的时候来食堂看看电视,到了饭点,大家一起聊聊家常,我感觉很快乐!”兰溪村村民程福增说。

养老、尊老、敬老离不开全社会的关注。古田县出台措施,鼓励中小学、党政机关、企事业单位定期组织人员到“互助孝老食堂”,开展关爱老年人活动,在全社会营造尊老、敬老的社会氛围。

“经常有孩子来食堂帮我们擦桌子、洗碗、扫地,让我们轻松不少。看到这些充满活力的孩子,我们都很开心,非常感谢他们!”程福增说。助老活动也带给同学们满满的获得感,古田县第二小学张老师说:“学生们在德育实践活动中看到老人们开心的笑脸,都非常有成就感,每次活动学生们都积极参加。”

“我们通过组织人员定期到‘互助孝老食堂’开展活动,既在社会上弘扬了孝老文化,还丰富了老人们的精神生活,可谓一举两得。”古田县政府相关负责人说,“面向农村老人提供有针对性的孝老服务,全县农村留守老人的幸福指数直线上升,看着老人们幸福的笑容,我感觉我们的工作非常有意义!”

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