“适老化改造不能等，这是一项抢救性工程”

不是因为没有钱，更多是因为达不成一致，所以就无法实施。——成平

适老化改造从规划设计开始就要倾听老人的意见。——吴玉韶

针对养老服务出台的政策较多，但缺乏具体匹配的实施细则。——孟丽红

坚决杜绝空巢老人身故无人知晓现象。——焦斌龙

老年人不是社会的包袱，而是全社会的宝贵财富。——倪闽景

希望老人能享受数字红利，不能让老人的世界越来越小。——李新华

关注老龄化

“适老化改造是不能等的，这是一项抢救性工程。”在全国政协十三届五次会议新闻发布会结束后，南方都市报举办了两会大家谈“如何打造老年友好型社会”线上论坛，复旦大学老龄研究院院长、全国老龄办原副主任吴玉韶表示，适老化改造很迫切，必须加快进度。

适老化改造启动多年，还存在哪些短板？全国政协委员、交通运输部原安全总监成平说，通过调研发现，目前适老化改造普遍存在“工作统筹不够、技术规范缺失”等问题。他建议，从中央层面成立高层次领导小组，地方也要成立相应机构，由“一把手”负责牵头，统筹谋划推进。

3月3日，在全国两会首场新闻发布会上，政协大会新闻发言人郭卫民回应人口老龄化问题时表示，去年，全国政协围绕这项工作开展了一系列的协商议政活动，相关专门委员会召开了专题协商会，举办了论坛，还通过视频连线国外专家，了解国际上关于社区居家养老方面的有益经验和发展动向。

郭卫民介绍，围绕加快推进适老化改造开展专项民主监督，去年两位副主席带队前往湖南、四川2省的6市19个县区开展专题调研，尤其是围绕老旧小区的电梯安装、公共场所无障碍设施、老年人智能设备的应用等三项工作了解情况。“适老化改造专项民主监督工作要持续五年，去年是第一年，全国政协会继续把这一项工作做好，一起努力提升广大老年人的获得感。”

据2021年第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿，占总人口数的18.70%，其中，65岁及以上1.9亿人，占13.50%。

全国老龄办原副主任吴玉韶：适老化改造做好标配，避免“好看不好用”

南都记者注意到，早在几年前，吴玉韶就多次呼吁，老旧小区改造是老年人的福音，应该把适老化理念贯穿到老旧小区改造设计、施工、验收的全过程。

他表示，适老化改造在中国具有特殊性，因为中国长期处于年轻型社会，环境设施都主要为年轻群体考虑。在快速的老龄化和快速的城镇化叠加的背景下，社会适老化改造任务更艰巨。

吴玉韶举例称，根据北京市住建委统计，北京市6层以下没有电梯的楼栋达25万个，其中有10万个安不上电梯，剩下能够安装电梯的有15万个。按照北京过去每年安装电梯1000台左右的速度估算，要把15万栋6层以下楼栋安上电梯，可能需要上百年时间。

因此，他特别指出：“老年人正在不断老去，他们是不能等待的，适老化改造是一项抢救性的工程，为了现在的老年人，我们必须加快进度。”

吴玉韶强调，适老化改造不是高配而是标配。这不是给老年人的一种特殊权益，而是老年人应得的一个普通权益。他还注意到，社会适老化改造启动多年，但老年人参与还不够，“归纳起来就是好看不好用”。他建议，适老化改造从规划设计开始就要倾听老人的意见，让老年人参与进去才能做到既好看又好用。

全国政协委员成平谈社会适老化改造民主监督性调研：建议中央层面成立领导小组，统一制定改造标准

过去一年，全国政协委员、交通运输部原安全总监成平参加了政协社法委组织的社会适老化改造民主监督性调研。“调研了两个省，走了十几个地市，效果比预想中要好得多。”成平分享感想称，无论是居家的适老化改造，还是社区驿站活动中心以及公共场所，工作推进都很积极，“我们从北京过去的政协委员表示了由衷的羡慕”。

但在调研中，她也看到了一些问题，首先就是部门衔接的问题。“我有一次数了一个适老化改造相关的文件，点名的部门就有20多个，大家各司其职，工作衔接上容易出现问题，一些好的政策还没很好落地。”成平说。

她也注意到老旧小区安装电梯的难题。“多么紧迫的一件事情，但不是因为没有钱，更多是因为达不成一致，所以就无法实施。”她建议，组建强有力的领导机构，从中央层面成立高层次领导小组，地方也要成立相应机构，由“一把手”负责牵头，统筹谋划应对人口老龄化和社会适老化改造工作。

此外，成平还发现，目前欠缺统一的适老化改造标准体系。对此，她提出，要理清适老化改造的标准需求，由领导小组统一制定标准清单和目录，明确哪些需要全国统一并严格执行，哪些可由地方因地制宜制定，哪些可由企业自主选择。由相关职能部门按职责编制有关标准，涉及跨部门的内容报领导小组协调审定。

高德地图助老打车产品负责人李新华：为方便老年人出行，把手机叫车使用门槛降到最低

“中国人口福利基金会和高德地图在全国10个主要城市访谈了1000位老年人，21%日常出行距离不足1公里，75%低于5公里。年轻人都在说诗和远方，但在老年人的世界里，‘远方’这个词，看起来有些遥不可及。”论坛中唯一企业代表，高德地图助老打车产品负责人李新华说。

高德地图从去年1月开始，陆续上线了一系列的适老化服务。比如，手机叫车的功能和界面大幅精简，上线了助老打车功能。助老打车字体更大，叫车前不需要输入起点目的地、不需要选择车型平台；到达目的地后，也不需要必须线上支付，可以使用现金，根据老年人的习惯，把手机叫车的使用门槛降到了最低，老年人进入助老模式只需要点击一下就能呼叫附近出租车；推出新电召服务，有些老年人习惯打电话叫车，新电召服务能够提升电话叫车的成功率；在北京、杭州、郑州等地面向年满60周岁的老年人发放助老就医出行补贴，每位老年人每个季度可以领取50元，用于减免往返医院的打车费用。

据介绍，高德打车还探索“社区+物业+出行服务”的模式，在社区、医院等老年人打车需求较高的场景，建立助老打车暖心车站。在暖心车站打车，老年人不需要单独下载APP、不需要输入起终点、不需要线上支付，只需要扫一下二维码、再点一下叫车按钮，就能把附近出租车叫到暖心车站。接下来，高德打车还将在全国与社区、医院等单位合作，未来5年建设1万座暖心车站。

委员提案

全国政协委员孟丽红建言推动养老产业发展：鼓励扶持社会力量开办养老式医院

截至2020年底，全国养老机构和设施总数为31.9万个，其中民办占56.9%。不过，与日益庞大的老年群体以及愈发多元的养老需求相比，现有养老产业发展水平无法与其匹配。全国政协委员孟丽红计划提交“大力推动养老产业发展，促进养老服务体系完善”提案。

孟丽红在提案中表示，养老产业潜力大、前景广，对促进我国养老体系完善、推动经济增长都有着重要作用。不过，当前，我国的养老产业发展水平仍待提升。首先便是养老产业相关政策法规不健全。

孟丽红表示，当前，我国针对养老服务出台的政策较多，但缺乏具体匹配的实施细则，且未对养老事业与养老产业进行区分。因此她建议出台《促进养老产业发展法》，以引导和促进养老产业的规范发展，建立市场开放的法律环境；确立融资支持与财政支持的立法内容，养老与社会福利统筹规划的法律政策等，为养老产业发展创造良好法治环境。

与此同时，针对老年人患病率高、病程漫长、医疗服务依赖性大的特点，孟丽红鼓励扶持社会力量开办养老式医院，在提供基础服务之上，增加提供先进的医疗和娱乐服务，保障老年人身心健康。

“但是开办养老式医院投资大，应在税收上给予优惠，促进更多社会力量参与。也可适当给予租金补贴、经营补贴；还可将养老式医院中老年人的诊疗费用纳入医保体系的做法全面推广等。”孟丽红说道。

孟丽红还提到养老机构和服务人员专业水平问题。她表示，当前，我国养老机构专业化水平较低，养老服务观念陈旧，仅有最基本的日常护理服务，不能满足老年人日益增长的需求。随之而来的，是行业专业化低，薪资低，无法吸纳高素质的专业护理人才，高素质行业人员数量不足。

因此，孟丽红提出，大力开展养老服务从业人员职业培训和资格认证，对已在职在岗人员开展定期技能培训与业务水平学习，强化对服务人才的多元化培养；与此同时推动校企合作，促进养老机构与高等（高职）院校建立“订单式”培养模式以固定输送多层次的专业人才，为从业人员提供完善的社会保障制度和职业晋升通道，建立培训补贴和岗位补贴制度，以减少人员流失。最后加强养老服务团队建设，吸纳更多人才加入。培育养老服务人才市场和线上平台，为招聘信息、服务需求提供畅通的信息渠道。

此外，养老产品种类和内容相对匮乏也成为养老行业的一大问题。数据显示，当前，全球老年用品（康复辅助器具）有6万多种，而我国仅有2000多种。孟丽红表示，我国各方面产品的自主研发仍然薄弱，可以满足老年精神服务和休闲娱乐的场所稀缺。

因此，她建议，加大养老日常生活用品、医疗康复器材等传统产品供给及建筑设施的适老化改造力度。与此同时，制定和完善行业的规范体系，对于养老服务产业的各类养老服务产品进行统一标准，使产业发展标准化、专业化，尤其是养老用品的安全性设计标准和技术性设计标准。

全国政协委员焦斌龙建言关爱空巢老人：出政策鼓励子女与父母同城、就近就业

据全国老龄办披露，2020年空巢老人达到1.18亿，预计至2030年空巢老人将超过2亿。空巢老人的生活仍然存在一些问题：一是社区养老设施与实际需求还有差距。二是心理问题突出。据《潇湘晨报》报道，在空巢老人中存在心理问题的比例高达60%，其中达到心理疾病程度的占到10%-20%。三是照料难护理难迫切需要解决。四是针对老年人的人身伤害、盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪行为较多。

因此在2022年全国两会上，全国政协委员焦斌龙拟提交《关于进一步关爱空巢老人的提案》。焦斌龙建议，要强化子女法定责任，创造条件推动落实《老年人权益保障法》中关于“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人”的规定，做实探亲假制度，出台鼓励子女与父母同城就业、就近就业政策。强化社区服务责任，通过组织活动等搭建沟通情感、减轻孤独感的平台，促进邻里之间串门、聊天等交流关怀和建立定期不定期深入家中了解情况制度，坚决杜绝空巢老人身故无人知晓现象。强化社会服务，组织亲情关爱志愿者结对帮扶，特别是在春节等传统节日，为空巢老人提供健康保健、心理抚慰等服务。

全国政协委员倪闽景建言释放老年群体二次人口红利：及时完善《老年人权益保障法》

银发浪潮滚滚而来。“十四五”期间，我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化，老年人口突破3亿。人口老龄化已成为我国的一项基本国情，积极应对老龄化已经上升为国家战略。今年2月，国务院印发了《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》中指出：实施渐进式延迟法定退休年龄。

“为更好发挥老年人在国家建设和社会参与中的作用，保障老年人的合法权益，建议及时完善《老年人权益保障法》。”全国政协委员倪闽景建议，全社会应积极看待老年人和老年生活，要创造条件推动其老有所为。

关于《老年人权益保障法》的完善，倪闽景在提案中指出，大多数条款涉及养老服务等，但对老年人发挥作用涉及太少。“虽然在第七章‘参与社会发展’中，提出了发挥老年人的专长和作用，列举了老年人在自愿和量力情况下鼓励参与的经济、政治、文化和社会等活动，但缺乏明确的激励、引导和支撑的条款。

倪闽景建言，国家层面应将老年教育、老年大学的法律保障与推进终身教育、终身学习的立法工作统筹考虑，加快推进立法进程，并进一步完善《老年人权益保障法》及其配套法规中老年人社会参与的支持性条款。

在老年人技能培训方面，倪闽景建议发挥开放大学、老年大学、老年学校、社会机构等作用，开设技能培训方面的课程，帮助老年人掌握合适的职业技能，提升其就业能力和社会参与能力。老年大学优秀学员毕业后，可为老年学校、村居学习点的老年学员提供跨越数字鸿沟的“智慧助老”助学服务；在“双减”政策落地的背景下，鼓励老年人积极参与家庭教育，减轻教养压力。