全国人大代表黄细花：建议推广“时间银行”互助养老模式

两会建言

当前，我国已进入人口老龄化社会，养老服务需求大幅增长，但公共养老服务供给有限，养老服务支付能力明显不足。针对这一问题，全国人大代表黄细花拟在今年全国两会提交建议，推广社区志愿服务“时间银行”互助养老模式。

“时间银行”互助养老模式是指各年龄阶段的人参与志愿者服务活动，积累服务时数，待自己需要别人提供服务时，可享受同等时数的免费服务。

全国人大代表黄细花。

黄细花说，“时间银行首先是一种志愿服务活动，其次是这种志愿服务是可以存取的，以自己付出的服务来换取他人对自己的服务，这也是‘时间银行’最重要的特征。”

据国家统计局近日发布的统计数据，截至2021年12月31日，全国60岁及以上人口超过2.67亿，占全国人口的18.9%，其中65岁及以上人口超过2亿，占全国人口的14.2%。黄细花说，“我国已进入人口老龄化社会，但目前我国的公共养老服务供给有限，且社会化服务价格水平较高。”

黄细花介绍，“时间银行”互助养老模式不仅是低成本应对人口老龄化的选择，还可以把不同年龄者特别是低龄健康老人动员起来实现服务互换，最大限度地发挥人力、物力和财力资源作用，化解养老供需矛盾，助推养老服务业的发展。

在南昌市东湖区火神庙社区，“时间银行”志愿者在为社区的老年人免费剪头发。新华社发

如何推广社区志愿服务“时间银行”互助养老模式？黄细花建议，首先应制定“时间银行”的管理制度机制。她说，“可以培育和扶持老年人志愿服务组织，开展“以老助老”志愿服务活动。通过制定记录服务时长、时间储蓄与支取的规则，建立参与、退出、评价、考核、奖励等相关制度，对“时间银行”储户权利义务及责任、储户管理、储蓄时数计算标准等作出明确规定，明确“时间银行”的一些可操作性内容。”同时，由中宣部、各类媒体和社会组织通过网上网下广泛开展宣传，引导更多的低龄老年人参与到基层养老照护服务各类组织中。

除此之外，为顺应“互联网+养老”和大数据发展趋势的客观需要，黄细花也指出，应积极推进“时间银行”信息化建设，实现全国养老志愿服务数据信息共享应用。引导广大志愿服务组织依托系统进行志愿者招募注册、开展志愿服务项目活动，通过全国志愿服务信息系统实现志愿服务供需对接，不断扩大系统使用的社会覆盖面。同时也可开发方便手机应用的“时间银行”小程序服务管理平台。

采写：实习生 王玮 南都记者 蒋小天蔡雯