以更高质量养老服务守护“夕阳红”

保障和改善民生没有终点。社区养老、医养结合、智慧养老、农村养老……养老一直是全民关注的热点话题。

近年来，我省相继出台一系列养老、惠老政策，加大养老设施投入，养老服务质效持续提升。2021年，我省企业退休人员基本养老金实现17连涨，累计建成养老机构及服务设施1.65万个。老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的美好愿景逐渐成为现实。

建队伍强保障 让老年人老有所乐

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁以上老年人2.6亿，占总人口的18.7%，其中，65岁以上老年人1.9亿，占总人口的13.5%。积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的必然要求。

在全国人大代表、荣民控股集团董事长史贵禄看来，随着我国老龄化程度不断加深，积极应对人口老龄化和老龄社会转型是一项长期工作。他建议，在国家层面设立专门的老龄工作事务部，统筹老龄工作事务，全面制定老龄事业发展的方针政策，同时建立健全老龄工作管理体制，组建老龄专职工作人员队伍，构建以社区养老为主、专业养老机构为补充的养老体系，让老年人老有所养、老有所乐。

史贵禄表示，应在逐步提高社会基本养老保险覆盖率和退休待遇水平的基础上，构建包括企业年金、个人储蓄性养老保险和商业保险等多层次养老保险体系；在政府加大财政投入的同时，鼓励和支持多种力量积极参与，发挥社会救助的保障作用；构建以社会保险为主、商业保险为补充的全民医疗保障体系，重点满足贫困、高龄、失能等特殊老年群体的需求；鼓励和引导职业院校增设老龄服务、健康管理、康复治疗技术、康复辅助器具应用等与老龄服务相关的专业。

构建“居家+社区智慧化养老”模式

随着大数据、云计算、物联网等技术在养老领域的应用日益广泛，智慧养老让服务数字化，让关爱更精准，助力打通养老服务“最后一公里”。

全国政协委员、西安市人大常委会副主任韩宝生建议，首先应推进网络化建设，充分利用互联网技术，通过数据采集、数据分析，“线上+线下”融合发展，打造“互联网+社区居家养老”一体化智慧养老服务平台，大力发展社会组织，鼓励专业社会工作者参与。其次，强化政府对社区养老服务的支持力度。创建“系统+服务+老人+终端”的智慧养老服务模式。通过跨终端的数据互联及同步，形成一个完整的网格化智慧管理环，实现健康动态数据即时共享，实现老人与子女、服务机构、医护人员的信息交互，个性化定制集科学健身、慢病调理和膳食指导三方面于一体的养生方案。第三，推进养老服务专业化，加速发展智能教育，培养能胜任“互联网+智慧养老服务”的高素质从业人员，以社区服务为载体，促进多元化的社区居家智慧养老品质提升、进程加快。第四，建立社区互通关系，大力培育社区、居家养老服务机构，加强社区基础服务设施建设，统筹社区服务资源，创新打造医养融合的社区养老服务“供给链”，形成一体多元、一网覆盖、全时响应、全区联动的社区养老服务体系。

补短板齐发力 优化农村养老服务

结合实施乡村振兴战略，加强农村养老服务机构和设施建设，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务……《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(以下简称《意见》)的正式发布，为新时代加强和改进农村老龄工作指明了方向。

全国政协委员、西安立丰企业发展投资(集团)有限公司董事长颜明结合《意见》和调研，从推动农村养老服务设施建设、夯实家庭在农村养老中的基础性地位、加强老年人福利补贴制度与长期护理保险的衔接、打造农村社区居家养老服务网络等方面提出建议，加快补齐农村养老服务短板。

颜明建议，统筹规划发展农村养老服务设施，将社区日间照料中心、中小微养老机构建设纳入经济社会发展总体规划；出台带薪休假、喘息服务、税收优惠等家庭养老支持政策，为家庭成员与老年人共同生活、承担赡养义务提供经济支持或便利；提高老年人津补贴的发放效率，聚焦重点人群，财政投入向农村地区倾斜，逐步促进均等化；加强农村留守老年人关爱服务工作，通过政府购买服务等方式开展心理疏导和咨询等服务，促进农村老年人融入社区、融入社会。