养老服务体系逐步完善 养老事业发展仍存在不少问题亟待解决

　　“经过多年努力，我国养老事业有了显著发展。”国务院发展研究中心社会部研究员冯文猛对本报记者表示，从20世纪80年代开始，养老逐渐走向社会化。2000年以后我国进入老龄化社会，老龄化进展迅速，老年人口规模迅速扩大，引发全社会对养老问题的空前重视。随着顶层设计强化和各部门加大努力，自2012年后养老事业发展进入快车道。“十三五”时期，我国养老服务体系建设中做了两项大的调整：其一，进一步加大对居家和社区养老的重视，突出居家养老在我国养老体系建设中的主体作用。其二，引入医养结合，积极发展养老中的老年医疗和健康服务。农村养老在这一时期也逐步得到重视，多地进行了富有成效的探索。

　　冯文猛表示，经过“十三五”时期的集中建设，我国养老服务体系逐步完善。在城镇地区，养老机构中的护理床位明显增加，服务水平显著改善。多个省份相继出台《居家养老服务条例》，以街道层级的养老照料中心和社区层面的养老驿站为依托，居家和社区养老取得明显进步。在农村，不少地方对原来的乡镇敬老院进行改造升级，有条件的农村推进幸福院建设，农村地区养老服务体系的基础逐步得到夯实。全国范围内的医养结合试点和长期护理保险试点也取得进展，医养结合机构和床位数量进步明显，长期失能人员的费用负担有了更好保障。

　　然而，我国养老事业发展中仍存在不少问题亟待解决。冯文猛表示，首先，农村养老服务发展滞后仍是突出的短板。现在农村居民养老金水平不高，全国仍有不少县没有福利院，有养老服务设施的村庄比例仅占六分之一，农村养老仍亟待发展。其次，我国养老机构空置率较高，服务功能和水平有待进一步提升。当前，现有养老机构床位中处于空置状态的比例约占到一半，养老机构建设中的服务供需不匹配问题仍然突出。再次，居家养老模式有待进一步探索和完善。当前，不少养老驿站经营处在亏损状态，服务内容也不够充实。在社区层面，医养结合有待进一步强化。

　　北京金手杖国际养老公寓位于北京昌平区，因为主打医养结合理念，近年来吸引了不少老人前来养老。该公寓总经理曹媛媛对本报记者说，“目前公寓的老人以70岁到75岁年龄段的居多，主要是北京地区的老人。”在“金手杖”住了六年的刁叔叔告诉记者：“老年人最怕孤独，这里住的老人生活丰富，可以找到打桌球的，还有一起读书的，大家各得其乐。”