“一老一小”难题如何破 深圳国企正在书写答卷

深业幸福家托育服务中心的幼儿们在开展集体游戏。

入住深业颐居的长者在深圳深业康复医院看诊。

深圳深业生命健康中心外部实景。

入住深业颐居的长者在工作人员陪伴下体验手工乐趣。

双职工家庭，0—3岁孩子谁来带？父母渐老，日常生活谁来帮？

一个家庭，“一老一小”两头牵挂。养老、育幼，关系千家万户，是社会普遍关注的民生热点、难点问题。

资料显示，与北京、上海、广州渐变式迈入老龄化社会不同，随着第一代来深“拓荒牛”成批老去，深圳的老龄化问题会发生突变，养老问题看似不紧迫，实则面临很大压力。

而作为全国移民城市的代表，2021年深圳常住人口平均年龄仅为32.5岁，育龄人口所占比例全国最高，新生儿出生率高、基数大。2020年深圳新生儿人口数量达17.2万人，超过上海的13.6万人。

居住成本高，生活节奏快，双职工家庭的育儿成本大。如何更好地顺应群众对“一老一小”民生领域的期待，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续，成为当下深圳亟须回答的时代答卷。

上述背景下，深圳市属国企深业集团正充分发挥“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”功能作用，着力为上述难题给出答案。

撰文：杜艳 图片由受访单位提供

照顾好“小”

出实招破解0—3岁婴幼儿高品质托育难题

“来，小手给老师看一看，洗得真干净！”

7月的一个下午，在深业幸福家宝安区航城街道普惠性托育园，托大班教室内，一群2岁左右的宝宝围坐在一张不到45厘米高的桌子上，正兴致勃勃地准备享用午后加餐……

看到笔者一行进来，孩子们纷纷扭过小脸，兴奋地对着镜头打起招呼来。

在隔壁，托小班宝宝们开始在教室午睡唤醒音乐中，懒洋洋地律动，时而揉揉惺忪的睡眼……

而在乳儿班，一个10个月的宝宝，正在老师的陪伴下，抱着奶瓶，幸福地喝着奶……

淡蓝、浅粉，墙壁、边角都用软海绵包裹；桌子、板凳均是根据宝宝身高特别定制；空间内一个个精心设计的游戏区域、墙壁上一张张记录成长瞬间的笑脸，还有午后透过玻璃，暖暖的打在教室地板、墙上的阳光……

这一切，在园长王妙竹看来是再普通不过的日常。

“从2021年我加入深业托育那天起，就以一名深业幸福家托育老师的身份，与伙伴们一起，解答关于这座城市0—3岁孩子的幸福密码。”

据王妙竹介绍，深业幸福家每隔1.5—2小时就要给宝宝更换一次尿不湿，还会给孩子进行食育、体能训练、自理能力培养等活动，并通过各种游戏互动，促进孩子在健康、动作、语言等方面的成长。同时，为了让家长更全面地了解孩子在园情况，做好家园共育工作，老师将孩子的一日活动，事无巨细，如换了多少次尿不湿、因为什么原因更换以及每日的各种游戏活动等，都会记录在家园互动的小程序端，家长通过手机端就能了解孩子在园区的生活及学习情况。

王妙竹和园区老师的付出也得到了温暖回应，孩子的笑容是对他们的最大信任。而在托育园门口，正准备接孩子回家的南航明珠花园住户李女士更是主动走上前来，打开了话匣子。“我们是双职工家庭，平时工作都很忙，孩子年纪太小不够上幼儿园，两边老人身体不好不能带，深业幸福家真的解决了我们的燃眉之急。”

今年初，深业幸福家航城街道普惠性托育园开园试运营，抱着试试看的心态，李女士把一岁半的儿子送到了这里，让她没想到的是，这些看似年轻的老师们，拥有丰富的专业育儿经验，保教团队更是具有国内外知名高校学术背景，不仅环境好、教育理念新颖，孩子也很喜欢，效果出乎意料。“一个月4000—5000元，既解决了托育难、托育贵的问题，还收获了高品质托育服务，对我们上班族来说真的是一个大福利。”

据了解，为了让更多深圳爸爸妈妈们“生得起，养得好”，解决3岁以下婴幼儿的托育难题，深业集团正牵头探索四级普惠性托育服务体系，出实招破解婴幼儿托育难题。

目前，深圳幸福健康产业集团已在深圳5个区建成9个托育园，涵盖国际创新实验园、品质园、普惠园以及2个科学育儿指导站，其中鹿鸣园、碧海红树园园区获得“深圳市示范性托育机构”称号、碧海红树园园区获评“深圳市儿童友好托育园”称号。

行业实力市场认可度同样在加速飞升。不久前深业托育以市场化投标方式，取得了腾讯旗下微众银行企业自办托育园运营权，实现服务管理对外输出落地。

作为深圳市托育服务协会的会长单位，深业托育主动承担着服务行业发展的责任。发挥桥梁纽带作用，认真调研深圳托育行业情况，为政府部门持续输出行业标准。疫情期间组织深圳百家托育机构联合发放千万元补贴，解决家长育儿负担，帮助行业扩大影响力。不久前，“圳育未来，幸福陪伴”0—3岁科学育儿进万家公益项目也在协会的组织下于各区开展。

关怀好“老”

率先创建社区居家养老四级服务体系

幼有善育，老有颐养。照顾好了“小”，对“老”的关怀也不能少。

在航城街道三围社区长者服务站，一个主要为长者提供专项服务的养老服务机构受到周边居民的广泛欢迎。

下午4时，服务站内，有人坐在阅览室静静看书，有人在书桌台前认真临摹，影音室、健身房、乒乓球台、桌球台更是吸引不少老年人前来。

“以前社区老年人的活动场所和内容比较单一，就是下楼跳跳舞、聊聊天，现在好了，这里练字、画画、打球、看电影都可以，最重要的是，还解决了我们中午的吃饭难问题。”退休后，从吉林前来深圳帮助子女照顾小孩的王阿姨，对服务站赞不绝口。

据了解，该服务站可提供颐养类服务、生活类服务、健康类服务、智慧化服务四大基础养老服务。

其中，颐养类服务包括日间照料、运动健身、文化娱乐等；生活类服务有长者食堂、生活照料、家政保洁、助浴助行、代买代办等；健康类服务有健康管理、中医保健、认知干预、精神慰藉、心理疏导等；智慧化服务则包括“互联网+社区居家养老”智慧信息平台、智慧养老用品、智能居家适老化改造、家庭智能照护服务等。

餐饮区、茶艺区、祖孙同乐区、书吧、多功能室、运动室、棋牌、手工书画室、助餐区、助浴区……笔者看到，为切实满足老年人娱乐、就餐、社交等多样化服务需求，两层楼高的服务站内，设施一应俱全。

服务站负责人周凝介绍，为丰富老年人精神文化生活，服务站还会定期组织开展插花、太极拳、古琴等兴趣体验活动，全力为老年人提供一个“乐园”。

深业集团已在全市9个区打造了31个长者服务中心（站、点），全力探索一网点一特色，如香蜜湖街道长者服务中心，已通过“南粤家政”示范项目的验收，获得“区级‘南粤家政’基层服务站”和“街道级‘南粤家政基层服务示范站’”双牌照；桃源街道长者服务中心成为桃源街道塘朗社区创建的南山区“区—街道—社区”三级长青老龄大学的示范校。

社区长者服务站只是深业集团构建起的多层次养老服务体系中的一环，深业集团正在全力推进深圳“907”幸福康养惠民工程建设，搭建“907”智慧养老服务平台，构建社区居家养老四级服务网络体系（街道、社区、小区、家庭）。

经过两年的努力，深业集团在社区居家养老领域的发展态势已由“零散、杂乱、低质”向“连锁化、规模化、品牌化”方向转变。

医养一体

医养融合型机构养老迎来新示范

在全力搭建社区居家养老四级服务网络之余，深业集团还全力为医养融合型机构养老模式提供示范。

如今入住深业颐居高端颐养项目——深业生命健康中心一年有余的王阿姨，爱上了这里。

“你在这里转上一圈，多数老人都没闲着，各有各的玩乐事儿，活得潇洒自在。”

在王阿姨看来，真正的养老是想老人所想，尽可能地让老人过上他们期盼的生活，而不是一味地去保护他们，什么也不让做。

而对于常年慢性病缠身的徐大爷来说，深业生命健康中心既是养老院，更是一所康复医院。

“医护人员每天都会来房间量血压、送药，这让我放心多了。以前我自己每次吃五六种药，生怕吃重吃漏了。”

据深业颐居相关负责人表示，承载着长者对美好生活的向往，深业生命健康中心将“医、康、养”充分融合，结合了居家养老、社区养老和机构养老的优势，设有主打现代康复结合中医养生的深圳深业康复医院，以医疗康复为依托、中医调理为特色、急救诊疗为保障，为长者提供一站式养老解决方案，做到“健康有干预、慢病有管理、急病有措施、大病有通道”。

上述背景下，深业集团旗下深业颐居、深圳深业康复医院于2021年5月，以深圳市第一名的成绩通过了深圳市卫健委“广东省医养结合示范机构”专家评审。

同年，深圳深业康复医院先后成功入选深圳市首批医养结合带教基地、国家第二批老龄健康医养结合远程协同服务试点机构，通过了国际康复质量认证委员会（CARF）三年期认证；深业颐居通过广东省养老机构五星评审，并被认定为广东省旅居养老示范基地（深圳仅两家）。

深圳深业康复医院开业1年多来，多次联合香蜜湖街道、航城街道、鹤洲社区等单位，开展义诊活动12场，累计服务800余人次；深圳沙河医院自2021年以来，共开展23场义诊活动及健康教育讲座，辐射周边1000余人次，并进一步探索与四级养老服务网络联动，打造医养、康养相结合的养老服务体系。

搭平台建标准

全力书写“一老一小”整体解决方案深圳答卷

病有良医、老有颐养、幼有所托，这是所有人在定义一座城市的幸福感时，永远绕不过的主题。在一位位受益者的具体感知下，深业集团基于同时开展养老、托育、医疗业务的平台优势，正全力探索建立医养结合、老幼融合、医育结合的业态融合发展模式，致力实现“代际融合、空间整合、服务组合、人员复合”的高效集约发展之路。

目前，其已在全国率先创建了养老、托育、医疗“三位一体”四级服务网络体系：以机构养老为支撑，以中心、站点为依托，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的高水平、多层次养老服务体系；以专科医院为支撑，社区医疗为纽带，促进分级诊疗，以医养结合、医育结合为特色，赋能“一老一小”服务体系；以托育服务中心为支撑，托育园、科学育儿指导为依托，构建医育结合、代际融合等多层次、多样化的托育服务体系。深业集团目前已在全市9个区布局养老、托育、医疗项目53个，其中老幼融合、医育结合项目4个。

当前，深圳正在建设中国特色社会主义先行示范区，打造“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的民生幸福标杆城市，这一背景下，如何助力民生幸福标杆城市和“双区”建设，全面探索“一老一小”整体解决方案的深圳答卷，也成为深业集团坚定的奋斗目标。

上述背景下，深业集团全力加快深圳市“一老一小”整体解决方案示范项目建设落地。以南山区沙河街道和宝安区航城街道为试点，以“一老一小”“医康养托相结合”为特色，针对户籍、非户籍居民构建多层次、多元化的养老托育服务供给体系，试点建设深圳市“一老一小”整体解决方案示范项目，与著名科研机构联合创建沙河、航城街道幸福民生指标体系，推动打造中国特色社会主义先行示范区民生高地。

推进行业基础研究和标准化建设。目前，深业集团已集聚一批国内外养老托育优秀人才，开展社区居家养老、适老化建设及托育课程体系等基础研究，并联动政府部门输出了《深圳市托育机构一日活动指引》及正在编制《深圳市家庭适老化改造与管理规范》《深圳市长者服务中心建设规范》等多个养老、托育行业标准，切实助力行业规范发展。正筹划以国有“一老一小”产业平台牵头发起成立养老托育产业研究院，学习借鉴国际一流养老托育服务理念经验，加强人才引进、培训、交流；加强行业基础研究和标准成果输出，赋能“一老一小”基础设施建设与运营、人才培养、智慧信息服务平台、行业规范化管理等，推动养老、托育“产、学、研”实质性融合落地。

打造“一老一小”幸福产业园区。深业集团深化与坪山区合作共建智能康复辅具产业园区，推动幸福康养产业化集群化发展，打造包含养老托育服务设施、康复辅具租赁、“互联网+养老托育”等业态的产业园区、展示中心和交易中心，由国有“一老一小”产业平台参与运营，聚集创新资源、培育新兴产业、推动幸福民生建设。

值得一提的是，深业集团还把“产城创新建设者，幸福民生运营商”作为“十四五”发展愿景，计划在2025年完成幸福民生领域160个养老服务网点、6500张养老床位和102个托育服务网点、6000个托位的建设目标，覆盖社区居家养老、机构养老、托育园、科学育儿指导等多种业态，努力为国家提供“一老一小”整体解决方案的深圳样本。