探索“信用+养老服务”应用场景 打造区域特色信用品牌

辖区信用等级AAA养老机构东站老年公寓的老人进行身体健康情况检测。

“孩子原本担心老年公寓服务不达标，怕我在这里吃苦受罪，没想到入住前，公寓和我们签订了服务承诺和入住合同，明确了我们双方应该履行的义务和责任。现在公寓的服务承诺都兑现了，令我享受到的老有所养、老有所乐的快乐！”入住二道区东站老年公寓仅半年时间，73岁老人范文秀真心为“信用+养老服务”点赞。

百姓的需要就是最大的民生。党史学习教育开展以来，二道区作为全市推进信用惠民便企试点应用实施单位，坚持以群众需求为导向，积极探索“信用+养老服务”应用场景，从政府端、机构端、服务端、老人端四个维度入手，全面推行养老行业信用分级分类监管，实现对辖区内养老服务业的全范围、全链条信用管理，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，深耕“信用+养老服务”的“二道模式”深受多方好评。

创新体制机制 厚植信用根基

“政府引导、社会共建”的机制创新、“守信激励与失信惩戒并重”的思路创新、“信用惠民、信用惠企”的路径创新，“三项创新”生动诠释出二道区坚持强化顶层设计，严格落实刚性推进，以体制机制创新为引领，夯实信用建设基础的积极而为。

据二道区民政局副局长王雷介绍，为严格贯彻落实国家重要指示精神，二道区建立了《长春市二道区养老服务机构信用等级评定管理办法》等具有区域特色的制度，以制度作为养老服务领域信用体系建设的重要导向，确保“信用+养老服务”应用场景的开展有章可循、有法可依。同时，二道区充分发挥政府部门在养老服务领域社会信用体系建设中的组织、引导、推动和监督作用，鼓励养老服务业市场主体、社会组织和信用服务机构等社会力量广泛参与，共同推进养老服务领域信用体系建设，形成多元共建格局。

“据摸排数据显示，养老服务行业目前还存在统筹不够、质量不高等问题，对此，二道区依据《管理办法》，实现对养老机构环境、设备设施、运营管理、服务质量等多方面管理，成为区域养老服务信用分级分类监管的有益探索。”王雷说，二道区智慧养老信息化平台目前已入驻的23家养老机构和12家为老服务社会组织，信用评价均已达A级标准。

不仅坚持问题导向，着力开展行业信用评价，二道区还在坚持结果导向中，打造出差异化监管模式——即依据养老服务领域市场主体信用等级评价结果，为诚实守信者建立行政审批“绿色通道”，优先安排财政资金项目，优先提供公共服务便利，优化日常检查、专项检查等行政监管措施，降低市场监管成本，赢得市场主体信赖与支持。

注重信用承诺 深挖信用价值

聚焦养老“急难愁盼”问题，聚焦民政服务对象，通过梳理问题、盘活资源、制订方案、迅速行动，二道区以一件件实事，将党和政府的爱民之情、惠民之政、利民之举传递到千家万户，彰显出二道民政系统推进党史学习教育向实践转化的新作为、新担当。

“这就是二道区智慧养老信息化平台，全靠它，实现了对全区养老行业信用信息采集，形成完整的养老体系信用信息资源库。”在二道区民政局养老服务科科长韩娜娜的引导下，一个全量归集养老服务机构信用信息，全面归集养老从业人员信用信息、特殊老人健康信用信息的智能化平台，跃然眼前。

智慧平台的搭建，为建立养老行业信用承诺制提供了前提。二道区组织养老机构、为老服务社会组织的从业人员共同签署《养老从业人员诚信服务承诺书》，使从业人员资格资历、教育培训经历、服务水平、荣誉信息等信息一目了然。对于这项举措，今年3月刚进驻二道区的福祥居家养老服务中心负责人潘敏“举双手赞成”，“我做居家养老服务十多年了，第一次签这种承诺书。养老服务如今正在逐渐走向信用化、规范化的道路，我们也希望行业越来越规范，为老人提供更好的服务。”更令潘敏感到惊喜的是，二道区不仅对辖区60岁以上残疾、退役军人、失独、空巢、失能、失智等9类人群6000人，进行入户健康状况筛查和信用评估，进一步为老年人争取更多惠及民生的政策资金和试点项目扶持，还将辖区老人的信息发送给养老机构、为老服务社会组织，使市场主体在提供“信用+养老服务”时更有抓手、更具温度。

以“信用特惠养老”为方向，深挖信用价值，则是新时代背景下，二道区推进党史学习教育向实践转化的又一个创新之举。据二道区政数局社会信用体系建设科科长刘丹介绍，在“信用+养老服务”应用场景探索实施过程中，二道区强化落实为区域内信用等级高、对社会有突出贡献的老年人提供“信用特惠养老”服务。依托为老服务驿站，二道区为老年人提供餐食、家政、卫生、代办、维修等服务，并在全区开展居家老人巡访关爱行动，全年探访服务空巢、失独、重残等800余人次；依托居家养老社会组织，为老年人提供文体、娱乐、公益、旅游、老年互助等服务，定期开展编织网格花、手指操、沙盘游戏等课程，目前已有8家居家养老社会组织参与，累计服务老人21648人次；与吉大一院、中日联谊医院等开展合作，每月为老年人提供体检就诊服务，并推广线上医院，为老人提供远程问诊、上门就医、健康管理、免费体检等“信用特惠养老”服务，使信用价值得以进一步彰显。

优化养老环境 打造信用高地

“现在，公寓从60多张床位增加到160多张，经营面积扩大4倍，这得益于二道区养老环境的不断优化，使更多人转变观念、接纳养老服务，并逐渐尝到了甜头。”对于二道区东站老年公寓负责人祖克春所说的“甜头”，闫洪久老人体会很深。“我家房间挺多，但孩子平时都忙，我总感到很寂寞。看新闻里说二道区推行‘信用+养老服务’，东站老年公寓的信誉等级达到了AAA，儿子一下子扫除了顾虑，把我送来了。”一住进公寓，年轻时曾担任基层管理者的闫洪久仿佛找回了久违的青春。组织活动他是牵头人，老年人都愿意配合他，新成立的公寓老年委员会，他又成了替大伙儿表达心声的代表，“如今的我，成了公寓和老年人之间沟通的纽带。能替老人们解决问题，令我重拾人生价值。”闫洪久说。

以优化养老环境为根本，打造信用高地，解决实际困难，在服务群众实践中深刻领会党史精神，在学习党史中推进群众幸福工程，让党史学习教育产生实效、能够长效，这正是二道区推动党史学习教育走深走实的具体举措。

回望二道区“信用+养老服务”应用场景的探索实施，来路清晰。以获评全国第四批智慧健康养老示范基地为契机，二道区依托智慧养老云服务平台，优化养老服务环境、体验。老年人可以通过手机App线上预订服务项目，并由全区目前的8个服务门店提供服务，每个网点服务半径为1.5公里，实现了“线上”软件支持和“线下”硬件及服务支撑的“双线”高效互动，使“信用+养老服务”触手可及，“像网购一样方便”。

与此同时，二道区在推动康养产业融合发展上下大力气，坚持养老事业与养老产业同步发展。利用英俊镇区位优势，实施特色康养村、康养社区、乡村民宿和自驾车营地等康养产业基础设施建设，配套建设医养结合点，打造优质康养品牌。

进一步探索实施“智慧养老+信用管理”创新项目，二道区选择拥有管理系统支撑、有一定规模的养老服务机构和试点片区，依托互联网、物联网、大数据、智能养老设备等，对老人实施健康监测管理，改善养老服务体验，带动养老服务消费。

牢牢把握“谋划靠实、行动务实、载体着实”的“三个实”，二道区走出了一条推动党史学习教育成果转化的优质之路，切实办实事、破难题、解民忧，使群众获得感与幸福感油然而生。