天津：静海推动养老服务业迈上新水平

2019年，天津市静海区被民政部、财政部确定为全国居家和社区养老服务改革试点地区。近年来，静海区民政局聚焦老年人需求，全面构建适度普惠、服务精准、多元供给、充满活力的养老服务格局，不断健全居家社区机构相协调、医养康养相融合的养老服务体系。

强服务：打造居家养老“新模式”

静海区民政局着力打造以居家为基础的养老服务新模式，充分实现信息技术和养老服务的有机融合。静海区以互联网、广电网、电话网和移动无线网络为基础，以养老数据中心为支撑，以热线、门户网站、微信和手机APP为手段，以线下实体服务为依托，建成了集“养老大数据、综合监管、养老服务”三大功能为一体的区级智慧养老服务综合平台，将老年人与服务人员紧密联系起来，为老年人提供服务，打造了“没有围墙的养老院”。

同时，完善落实居家养老服务(护理)补贴制度，坚持政策宣传、摸底排查和动态管理常态化，凡符合条件的困难失能老年人都及时纳入补贴范围，做到应补尽补，今年发放居家养老护理补贴1146人次。积极推进适老化改造，以防滑和高差处理、安装床边护栏、扶手、配置淋浴椅等为重点，为困难老年人家庭实施适老化项目改造工程。大力开展关心关爱老年人行动，由村(居)两委统筹，发挥村居网格员和志愿者队伍作用，落实老年人信息筛查和动态管理机制，建立独居老年人照护台账，定期入户走访探望，确保“老年人的事情有人管、老年人的困难有人帮”。

补短板：构建社区养老“服务圈”

医养脱节、吃饭难、不想离家、常见病预防……针对老年人服务的多种需求，静海区坚持问题导向，积极应对老年人急难愁盼，努力打造精准的社区养老服务体系。

完善邻里之家养老服务工作机制，充分发挥121个邻里之家关心关爱、社会救助、志愿服务、法律援助、疾病预防等为老服务功能，让老年人在家门口安享幸福晚年。加大对324个老年日间照料服务中心规范建设力度，全区老年日间照料服务中心开展得各具特色，良王庄乡良一村、沿庄镇小黄洼村等老年日间照料服务中心在积极为老年人提供休息、就餐、阅读、文体活动、健身康复、医疗保健等多样化养老服务的基础上，突出为老年人配餐，组织文娱活动，开展健康讲座等，得到了老年人的一致认可。

推进城区35家老人家食堂建设，规范服务项目，积极开展助餐服务。目前，朝阳街道办建有15家老人家食堂，达到了区域全覆盖，及时解决高龄、失能老年人吃饭难问题，使老年人真正感受到了助餐带来的方便与实惠。在城乡建设春海园社区和独流镇等4个养老综合服务中心，重点在养老服务设施上打造“十五分钟”服务圈，就近为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、康复护理等服务。

重融合：夯实养老机构“基础桩”

目前，静海区有7家养老服务机构，共有养老床位7000余张。通过建立标准、培育品牌、医养结合等体系建设，推动静海养老机构由传统养老服务向现代服务业转型，不断满足本区、我市及周边城市老年人的养老需求，逐渐形成了“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次机构养老服务格局。

在深入推进养老机构建设中，静海区始终坚持政府主导，社会力量参与，积极培育养老服务产业市场。今年，静海鹏海老年护养院和汇中养老服务中心二期建设已经启动，新建成的“富力颐安长者照护之家”养老院已投入运营。中旺镇和独流镇敬老院实施社会化运营，引进全国知名品牌化、连锁化养老服务企业运营管理，在兜底保障特困人员基础上，积极为社会老人提供养老服务。在全区养老机构中康宁津园养老机构被国家确定为天津市打造医养结合新模式，深入推进养老服务业综合改革试点，海福祥养老院荣获全国49家公办养老机构改革优秀案例称号。

坚持医疗技术与养老服务有机融合，充分整合医疗和养老双重社会资源，为老龄群体提供安全便捷的养老服务，全区所有养老机构内设医疗机构，开展延伸服务，设置家庭病床，并与区医院建立医联体。社区养老服务机构与乡镇医疗卫生机构全部签约，建立就诊绿色通道，为老年人提供健康养老服务。同时，将老年人常见病、慢性病预防纳入政府老年人医疗卫生服务体系，提高老年性痴呆、抑郁等老年精神疾病的早期发现率，不断加强老年疾病防治工作。当前全区65岁以上老年人健康管理率为38.05%,登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到100%。

认真落实“一名好院长就是一个好养老院”的发展理念，各养老机构加强了养老文化建设、机构制度建设和服务项目建设，深入推进养老院服务质量建设专项行动，实施养老机构安全达标工程，机构养老服务质量不断提升。