湖北：多措并举精准保障养老服务对象

西陵区是宜昌市主城区、核心区，全区老年人口9.8万人，占人口总数的22.9％，80岁以上老年人口1.3万人，老龄化程度高于全国平均水平4.2个百分点。近年来，西陵区委、区政府始终坚持把养老事业建设作为重要民生工程来抓，基本形成养老服务市场全面放开、养老服务质量全面提升、养老服务供给与需求相适应的新格局。

普惠养老城企联动社会化养老服务蓬勃发展

城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在选择养老服务时，往往存在“买不到、买不起、买不好、买不安”问题。为此，西陵区推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务，按照“政府支持、社会运营、合理定价”的基本思路，支持养老企业申报中央预算内投资扶持，扩大普惠性养老的服务供给，惠及更多老年人的养老服务降价提质可期。

西陵区有一家名为“芳华年”的养老服务机构，这是一个嵌入小区内部、为老年人就近提供集中照护服务的机构。在这里，照护团队精心设计看护、护理、康复和心理干预各个环节，努力让老人过上有尊严的生活。企业通过政策的支持，实现建设运营成本和服务价格双下降，既可以让老年人购买服务“可承担”，又可以使企业提供服务“有回报”，形成多赢态势。

社区养老补齐短板多元化供给满足多层次需求

家住西陵区土街头社区的黄大爷就住在自家楼下的社区居家养老服务中心，该中心是西陵街办土街头社区联合弘洋敬伦康养公司打照的家门口的“社区养老院”，黄大爷儿子表示平时工作很忙，父亲生活又不能自理，现在社区养老中心就在自家小区里面，既能满足老人就近养老的需求，又能为我们子女分忧解难，多亏政府提供的养老平台，老年人的晚年生活才这么惬意舒心。

在西陵区，和黄大爷一样享受着幸福晚年生活的老人还有数以万计。西陵区借首批全国养老改革试点之机，大力构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，配备了食堂、日间照料室、文化娱乐室等多种功能的社区居家养老服务中心在该区遍地开花。

截至目前，全区有13个社区居家养老服务中心（站）由第三方运营，今年新建的2个街道级社区居家养老服务综合体即将完工，计划年底投入运营。届时，全区养老服务中心将惠及6万多名老人。

医养结合全程服务创新之路越走越远

近年来，“有病治病、无病疗养”的医养结合新型养老模式在各地兴起。通过医养结合试点建设，西陵区初步建立“医中办养”“养中办医”“医养融合”“医养签约”四个层级的医养结合模式，以满足老年人不同层级的医疗养老服务需求。

2020年全区养老机构“医养结合”实现全覆盖，4家机构被确定为宜昌市医养结合试点单位，引导支持3家机构内设医疗机构。推广果园路社区居家养老“多点合一”模式，在其他街道选择条件成熟的社区居家养老服务中心复制“医养融合模式”。指导2家社区卫生服务中心利用现有资源开设养老床位155张，实现“医+护+养”的无缝衔接。鼓励发展护理型养老床位，全区养老机构护理型床位占比70%，更好满足高龄失能失智老年人护理服务需求。

据悉，该区在鼓励社会力量进入养老发展事业方面，积极推动养老服务行业“放管服”改革，放宽市场准入，企业备案“最多跑一次”；在养老机构发展方面，鼓励养老机构与医疗、康复、护理等机构合作，支持上门服务，加强培养养老护理等人才；在优惠政策方面，采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式，全面引导和支持社会力量兴办养老机构。