期待 | 事关天津老人！生活将有这些变化

天津市60岁及以上常住人口300.27万人，占总人口的21.66%。

养老是民政各项工作的重中之重，天津按照“973”养老服务格局，即97%的老年人依托居家社区养老，3%的老年人依托养老机构养老，加快推进居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。

如何满足居家养老人群需求？

机构养老的老人是否可以得到全面的照护？

天津老人的晚年生活能否更有质量？

12月13日，天津市民政局党组书记、局长吴松林及相关负责人做客由市政府办公厅、市网信办、海河传媒中心联合推出的《公仆走进直播间》节目推出的“深学笃用，天津行动”特别策划“向群众汇报——2021委办局长年终访谈”市民政局专场，就市民关心的养老的相关问题进行回应。

“15分钟”服务圈

打造城市居家养老“15分钟”服务圈，让老年人在步行15分钟的距离内就找到养老服务场所，各层级的服务圈服务功能重点不同，套叠形成全市居家养老服务网络。

完善了区、街道（乡镇）、社区三级养老服务设施布局，目前，7个区完成区级养老服务指导中心建设，70多个街道综合养老服务中心投入使用，其余1230个照料中心（社区居家养老服务中心、农村幸福大院）、396家养老机构，8万张养老床位为老年人提供多样化个性化差异化养老服务。此外还新增了100个社会化运营照料中心，落地53个社会力量办照料中心，吸引社会力量参与社区养老，提供更为专业的为老服务。

即将启动城乡居家社区养老服务设施建设计划，准备利用三年时间，区分新建、老旧和农村三类情况，按照“一区一中心、一街道（乡镇）一阵地、一居（村）一场所”思路，明确养老服务功能基本配置，完善城乡居家社区养老服务设施骨干网络。

区级设养老服务指导中心，对全区养老服务，特别是居家养老服务发挥协调指挥、服务调度、产业发展作用，街道（乡镇）设综合养老服务中心，主要具备全托、日托、上门服务、居家探访、失能老人帮扶、老年人能力评估、人员培训、老年用品体验、养老服务顾问等综合功能。社区（村）级依托照料中心和农村互助幸福院开展助餐、助医、助急、助洁、助浴、助农等居家养老服务。

总体规模上，到2022年，100%街道、40%乡（镇）建有综合养老服务中心，城市地区日间照料机构覆盖率大于90%。2025年，“15分钟”居家养老服务圈逐步完善。

老人家食堂

自2019年天津已经推动街道社区开设老人家食堂1701家，全市全年超过190万人（次）的老年人享受助餐服务，累计补贴资金超300万元。

在推动中发现，老年人食堂运营确实存在一些问题：

一是吃不着，点位不齐的问题。

二是吃不好，饭菜不香不热的问题。

三是关于吃不安全的担心。

下一步，市民政局将老人家食堂作为居家养老服务的一个阵地，将助餐服务作为天津市养老服务的一个品牌。

一是要增强可持续发展能力。将补贴时间由每周五次改为每天一次，由午餐扩展到晚餐，标准套餐由13元的上下浮动不超过30%扩展到50%，根据农村老人的需求情况推进农村地区老年人助餐服务。

二是要加强评估监管。建立老人家食堂的准入、退出和评估机制，采取委托第三方等多种方式对老人家食堂的服务能力、食堂安全、食堂管理、服务对象满意度等进行全面评估。

机构养老

在节目中听众反映：家中老人住在河西区陵水道24号爱晚亭养老院，对养老院的管理产生质疑。养老院护理人员不识字，工作没有规范，一个人照顾十多位老人，对此感到十分担忧。

对此，天津市民政局党组书记、局长吴松林表示：

一方面，养老院护理员的素质确实存在参差不齐的情况，护理员工作不守规范等问题我们会高度重视，进一步地实地了解情况予以核实。另一方面，我也想和大家介绍一下养老护理员这支队伍。像幼儿园的老师一样，养老护理员是工作强度、工作压力非常大的一个职业，也是一人服务于多人。全市从事养老护理工作的人员大约8000人，他们要服务于全市养老机构中的2万5千多名老人，很多还都是失能、失智的老年人，这个压力可想而知。特别是疫情以来，养老机构按要求实行封闭管理，很多工作标准都比往常有所提高，敬业精神让人感动。在刚刚闭幕的首届全国养老护理职业技能大赛上，我们天津护理员获得了全国二等奖的好成绩，也希望他们能够成为这个行业的标杆，带动养老护理员队伍的整体素质和服务能力。

将加大养老机构监管

对全市养老院实行标准化管理，虽然养老院的规模、定位、价格不一样，但执行的标准是一致的。

制定了天津市养老服务综合监管制度，从登记备案、质量安全、从业人员、涉及资金、运营秩序、突发事件等6个方面对养老院实行多管齐下的综合监管。

在责任分工上，明确政府主导、机构自治、行业自律、社会监督四个层面；

在监管手段上，通过“互联互通互认”“双随机、一公开”、养老服务信息公开、养老服务市场主体信用记录等手段监管和规范养老机构行为。

在具体执行方面，出台了《天津市<养老机构管理办法>实施细则》，细化了30条管理规定，印发了《养老服务行政执法文书示范文本》，规范执法流程。

坚持树牢底线思维，把安全贯穿养老院管理的全过程，开展养老院“安全管理月”、食品安全“百日行动”，继续绷紧疫情防控之弦，守卫零感染成果。

在养老服务领域防范处置非法集资、养老服务预收服务费等方面出台了工作办法，加强对养老机构的监管，帮助老人守好“钱袋子”。