适老化改造工作总体上还处于起步阶段

2020年我国60岁以上人口占总人口比重超过18.7%，预计在2035年前后超过30%。近些年，为积极应对人口老龄化，各地老旧小区的适老化改造工作取得不少成效，但总体上还只是处于起步阶段。

一是适老化改造需求旺盛，市场存在巨大提升空间

作为建设老年友好型社会的关键抓手，这些年全国各地都很重视老旧小区的适老化改造，特别是老年人居家适老化改造工程大量展开，在“90%居家养老，7%社区养老，3%机构养老”的养老格局要求下，居家适老化改造的需求十分庞大。与之相伴的住宅内公共区域，如加装电梯、楼道地面防滑、出入口无障碍等，以及社区环境，如车辆分流改造、加装休息座椅等适老化改造，以及适应数字化社会的互联网应用适老化及无障碍改造，让适老化改造潜在的市场规模达10万亿量级，目前适老化改造市场规模还有巨大提升空间。

二是适老化改造关系复杂，利益平衡难度较大

老旧小区的适老化改造和无障碍环境建设涉及利益主体众多，相应的政策法规配套缺乏，推进落实难度大。以老旧小区加装电梯为例，虽然加装电梯受到多数住户欢迎，特别是能让那些房龄长、居住老人多的老旧小区出行得到极大改善，甚至大幅提升住房价值，但实施并非易事。最关键的原因是，一二楼住户的利益可能受损。为此，一些地方甚至以强制方式推广加装电梯，参与表决的专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，即可加装电梯，但也加了前置条件就是“无住户反对”，推行难度还是不小。因此，在住宅内公共区域和社区环境的适老化改造中出台有效配套政策来平衡好各方利益迫在眉睫。

三是适老化改造投入单一，社会参与度亟待提升

居住环境的适老化改造投入巨大，依据市场经验来看，政府购买服务占适老化改造服务供给的合理份额大致在10%~20%左右。然而，目前我国老旧小区的适老化改造以公共财政的单一投入为主，受制于市场发育不完善，根本无法满足适老化改造的巨大需求，甚至一些市场服务商只是看中政府补贴，为争取补贴才参与进来。总体来看，适老化改造的社会资本参与比较有限，市场发挥决定性作用的适老化改造还远未形成。

四是适老化改造标准缺位，统一市场难以形成

老旧小区适老化改造潜在超大市场的巨大吸引力，加之地方政府的宣传引导和积极推动，涌现出一些适老化改造的整体方案解决企业，以及一些承担适老化改造产业链上某一环节的专业型企业。但由于缺乏统一的国标、行标以及强制标准，地方和地方间甚至企业和企业间的产品无法兼容通用，产品服务质量也参差不齐，适老化改造出现“一地一标”甚至“一企一标”的不良趋势，结果是全国统一市场难以形成，超大市场的规模效应难以发挥，适老化改造的速度和质量难以提升。