乘数字化转型之风扬智慧化养老之帆

对超500万老年人的养老服务需求，上海一直在探索通过线上线下融合，利用科技手段和最新成果，为老人提供低成本、高效率、适配性高、安全可靠、触手可及的全方位养老服务形式。而浦东新区，早在2013年就率先在全市探索面向“互联网+”时代的智慧养老新模式，以科技赋能补齐问题短板，通过变革驱动养老服务高质量发展。

浦东养老服务设施“电子地图”，严格按照常住人口每千人40平方米配置标准，结合社区“15分钟服务圈”和家门口服务体系建设，把全区已建、应建、拟建和在建的设施点位的基本信息、服务内容，通过直观形象的方式全部落图标识。用一张电子地图，汇集区域内所有养老服务设施的点位和信息，让老人可以按图索骥，各取所需。

2020年4月27日，由上海市民政局联合市经信委梳理形成的首批12个智慧养老应用场景需求正式对外发布。而浦东早在2019年8月就在全市率先建立浦东城市大脑——养老服务应用场景，并投入实战应用，对全区所有正常运行的养老机构，就运营管理、消防安全、食品卫生、护理服务、设施设备等开展监管。

平台不仅可查看所有机构的基础数据信息、实景图片、风险点、信用等级等，并将检查出的各类问题及时反馈至相关专业部门或属地街镇，提醒其联合监管或提供监管支持；同时通过其他专业部门的检查反馈结果对机构进行针对性的检查，构建智能化、高效化的监管体系，提升公共服务和管理水平能级。

在此次新冠肺炎疫情防控中，平台在第一时间准确掌握疫情、高效推进防控工作并做好实时监督检查等方面发挥了重要作用。

浦东新区于2013年启动了区级科技助老服务平台建设项目，2014年起，平台在潍坊、塘桥、康桥、周浦、高行5个街镇先后开展试点，目前已实现全区36个街镇服务站点全覆盖。

作为1代的探索，浦东新区科技助老信息平台，主要针对独居、空巢老人等特殊老年群体，提供紧急救助、居家养老、主动关怀等服务。该项目先后获得“上海市科技助老创新示范项目”“第三届浦东社会建设优秀创新项目”以及“全国敬老文明号”等称号。

平台主要提供三类服务：一是居家养老服务。包括助护、助医、助修、助询、助洁、助食、助衣、助行、助乐、助学在内的“十助”服务。二是紧急救助服务。平台根据老人的身体状况、行动能力等要素，按需配置多样化的紧急救助终端产品，在老人突发意外或紧急状况下协同进行快速救援。三是主动关怀服务。针对独居、空巢老人等特殊老年群体，平台通过主动电话联系或上门探望等方式，关心老年人的动态情况。

平台遵循新区推荐、街镇自选、老人自愿的原则，为不同的服务对象，无偿、低偿、有偿提供多样化的科技助老终端产品。对于试点街镇中的政策扶持对象以及享受政府补贴型居家养老的服务对象，平台于2014年完成第一批终端产品——老人手机(总计2319部)免费发放工作。2015年起，平台推出多款更智能化、更人性化的新设备，包括固定电话机、老人移动手机、紧急呼叫定位器及科技助老腕表等4种，并在每个街镇配备相应工作人员，保证服务落地。

服务模式上，主要采取线上+线下相结合的服务模式。线上服务：主要通过终端产品或新区为老服务热线“20809599”一键报警呼入平台，由话务员在系统中完成申请登记，制定服务计划，发挥街镇服务站作用，协调、下派专业服务团队上门服务。服务完成后，平台进行工单回访、考核管理等操作，跟踪服务过程，监督服务质量。同时，平台还可实现信息查询、供需匹配的为老服务功能，让老人足不出户了解各类养老服务信息。线下服务：主要通过便民服务进社区等方式予以实现。平台聘请专业医生、律师，定期安排老年义诊、公益讲座，以及涵盖生活、医疗、法律、教育、文化、体育等与老人衣食住行相关的便民生活或信息咨询服务。